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关于开展公共就业服务能力提升示范调研报告

一、调研背景与意义

1.1调研背景

随着我国经济社会的快速发展，就业问题日益成为社会关注的焦点。近年来，我国就业形势总体稳定，但结构性矛盾依然突出，特别是高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等群体的就业问题亟待解决。据统计，2019年全国高校毕业生人数达到834万人，比2018年增加14万人，再创历史新高。与此同时，农村转移劳动力、退役军人等群体的就业需求也在不断增长。

在这样的大背景下，公共就业服务作为政府提供的一项重要公共服务，其作用愈发凸显。然而，当前我国公共就业服务体系建设仍存在一些问题，如服务能力不足、服务质量不高、服务效率低下等。据《中国公共就业服务发展报告》显示，截至2020年底，全国共有公共就业服务机构1.6万家，但平均每家机构服务人数超过10万人，服务压力较大。此外，服务人员素质参差不齐，部分服务人员缺乏专业知识和技能，难以满足求职者和用人单位的需求。

为了更好地解决这些问题，提升公共就业服务能力，各地纷纷开展了一系列改革试点工作。例如，上海市通过实施“互联网+公共就业服务”模式，将线上线下服务相结合，有效提高了服务效率和覆盖面。据相关数据显示，2019年上海市公共就业服务机构通过网络平台提供的就业服务人次达到1000万，同比增长30%。这些成功的案例为我国公共就业服务能力提升提供了有益的借鉴。

总之，在当前就业形势严峻、公共就业服务体系面临诸多挑战的背景下，开展公共就业服务能力提升示范调研具有重要的现实意义。通过深入分析公共就业服务现状，找出存在的问题，并提出相应的解决方案，有助于推动我国公共就业服务体系建设，为促进就业稳定和经济社会发展贡献力量。

1.2调研目的

(1)本调研旨在全面了解我国公共就业服务现状，包括政策体系、服务机构、服务人员等方面，为提升公共就业服务能力提供科学依据。

(2)通过对公共就业服务能力提升的需求进行分析，明确提升方向和重点领域，为制定针对性的政策提供参考。

(3)借鉴国内外先进经验，提出切实可行的能力提升措施，为我国公共就业服务体系建设提供借鉴和参考。

1.3调研意义

(1)开展公共就业服务能力提升示范调研，对于推动我国就业工作具有重要意义。首先，调研有助于全面掌握当前公共就业服务的现状，为政策制定者提供决策依据。据统计，我国目前公共就业服务机构数量超过1.6万家，服务人次逐年上升，但服务质量和服务效率仍有待提高。通过调研，可以准确识别服务中的薄弱环节，为政策优化提供数据支持。

(2)调研有助于提升公共就业服务的针对性和有效性。例如，针对高校毕业生就业难的问题，调研可以揭示出就业指导、职业规划等方面的不足，从而有针对性地加强这些方面的服务。据《中国高校毕业生就业质量报告》显示，2019年高校毕业生就业率为91.9%，但仍有相当一部分毕业生对就业岗位不满意。通过提升公共就业服务能力，可以有效缓解这一矛盾。

(3)调研对于促进社会和谐稳定、推动经济发展具有积极作用。公共就业服务能力的提升，有助于降低失业率，缓解就业压力，从而维护社会稳定。同时，通过提供高质量的就业服务，可以激发劳动者的积极性和创造力，为经济发展注入新动力。以浙江省为例，近年来该省通过实施“就业服务提升工程”，有效提高了就业服务质量，2019年全省城镇新增就业人数达到150万人，同比增长5%。这些成果充分说明了调研对于推动社会经济发展的重要意义。

二、调研对象与方法

2.1调研对象

(1)本调研对象主要涵盖全国范围内的各级公共就业服务机构，包括国家级、省级、市级和县（区）级公共就业服务机构。这些机构是我国公共就业服务体系的重要组成部分，直接负责提供就业政策咨询、职业介绍、就业培训、就业指导等公共服务。据统计，截至2020年底，全国共有公共就业服务机构超过1.6万家，其中县级及以上机构占比约65%，这些机构覆盖了全国近九成的行政区域。

(2)调研对象还包括公共就业服务领域的相关企业和单位，如职业培训机构、人力资源服务机构、行业协会等。这些企业和单位在提供就业服务过程中，与公共就业服务机构存在紧密的合作关系，共同构成公共就业服务产业链。以北京为例，北京市共有各类职业培训机构超过2000家，每年培训人数达数十万人，为提升劳动者技能水平发挥了积极作用。

(3)此外，调研对象还包括求职者、用人单位和政府相关部门。求职者作为公共就业服务的直接受益者，其需求、期望和满意度是评价公共就业服务能力的重要指标。据《中国公共就业服务发展报告》显示，2019年，全国约有6300万求职者通过公共就业服务机构找到了工作。用人单位的需求和反馈则有助于了解公共就业服务的实际效果。同时，政府相关部门作为公共就业服务政策的制定者和实施者，其政策导向和服务支