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基层治理体系和治理能力现代化案例汇编

第一章基层治理体系现代化概述

1.1基层治理体系现代化的背景

(1)随着我国社会经济的快速发展，基层治理面临着新的挑战和机遇。一方面，城市化进程加快，人口流动加剧，社会结构发生变化，基层治理的复杂性日益增加；另一方面，信息技术、互联网等新兴技术的广泛应用，为基层治理提供了新的手段和途径。在这种背景下，基层治理体系现代化成为必然趋势。

(2)基层治理体系现代化是深化改革开放、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。近年来，我国政府高度重视基层治理工作，通过一系列政策措施，推动基层治理体系不断完善。然而，基层治理仍然存在一些问题，如治理结构不合理、治理能力不足、治理资源匮乏等，这些问题制约了基层治理体系现代化的进程。

(3)基层治理体系现代化是适应新时代我国社会主要矛盾变化的需要。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。基层治理作为国家治理的基础环节，必须适应这一变化，通过创新治理模式、提升治理能力，更好地满足人民群众对美好生活的期待，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障。

1.2基层治理体系现代化的内涵

(1)基层治理体系现代化是指在新时代背景下，以人民为中心，以法治为保障，以改革创新为动力，通过优化治理结构、完善治理机制、提升治理能力，实现基层治理的科学化、法治化、智能化、人性化。其核心内涵包括：一是构建权责明确、分工合理、覆盖全面的基层治理体系；二是建立依法治理、民主协商、社会参与、科技支撑的治理机制；三是培育一支政治过硬、业务精通、作风优良的基层治理队伍；四是打造开放包容、共建共治共享的治理格局。

(2)基层治理体系现代化的内涵还体现在以下几个方面：一是坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥人民群众的主体作用，实现基层治理的民主化；二是坚持依法治国的基本方略，推进基层治理法治化，保障人民群众的合法权益；三是坚持改革创新，不断探索适应新时代要求的基层治理模式，提高基层治理的效能；四是坚持科技引领，运用现代信息技术手段，提升基层治理的智能化水平。

(3)基层治理体系现代化的内涵还要求：一是加强基层政权建设，完善基层政权组织体系，提高基层政权治理能力；二是加强基层组织建设，发挥基层党组织在基层治理中的领导核心作用，增强基层组织的凝聚力和战斗力；三是加强基层服务体系建设，提高基层公共服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要；四是加强基层治理与经济社会发展相适应，推动基层治理与经济社会同步发展，实现基层治理与经济社会发展相互促进。

1.3基层治理体系现代化的意义

(1)基层治理体系现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。基层是国家治理的基石，基层治理体系的现代化对于整个国家治理体系的有效运行具有重要意义。通过现代化治理，可以更好地保障人民群众的合法权益，维护社会稳定和谐，促进社会公平正义。基层治理体系现代化有助于优化资源配置，提高治理效能，增强基层组织的凝聚力和战斗力，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

(2)基层治理体系现代化是适应新时代我国社会主要矛盾变化的需要。随着我国经济社会的发展，人民对美好生活的需求日益增长，基层治理面临着新的挑战。现代化治理能够更好地满足人民群众对公平、正义、安全、环境等方面的需求，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，现代化治理有助于解决基层治理中存在的突出问题，如治理结构不合理、治理能力不足、治理资源匮乏等，推动基层治理与经济社会发展相适应，实现基层治理与人民群众需求的良性互动。

(3)基层治理体系现代化是提升国家治理能力的必然要求。基层治理是国家治理体系的重要组成部分，基层治理能力的现代化直接关系到国家治理的整体效能。通过推进基层治理体系现代化，可以加强党的领导，巩固党的执政基础；可以完善基层治理结构，提高基层治理效能；可以创新基层治理方式，增强基层治理的适应性和灵活性；可以促进基层治理与经济社会发展的深度融合，为国家治理体系和治理能力现代化提供有力保障。总之，基层治理体系现代化是新时代我国国家治理体系和治理能力现代化的重要任务，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦具有深远意义。

第二章基层治理结构创新

2.1村（居）民自治的组织形式

(1)村（居）民自治的组织形式主要包括村（居）民委员会和村（居）民小组。村（居）民委员会是基层群众性自治组织，负责村（居）民自治事务，代表村（居）民利益，是村（居）民自治的重要载体。村（居）民委员会由村（居）民大会选举产生，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村（居）民小组则是在村（居）民委员会指导下，由若干户村（居）民组成的基层自治单元，负责协助村（居）民委员会开展各项