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研究报告

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数字赋能乡村治理运行机制探索———以舟山市马岙街道为例

一、舟山市马岙街道数字赋能乡村治理的背景与意义

1.1数字赋能乡村治理的时代背景

随着信息技术的飞速发展，数字技术已经渗透到社会生活的各个领域，对传统治理模式产生了深远影响。在我国，乡村治理面临着诸多挑战，如资源匮乏、管理粗放、信息不对称等。因此，数字赋能乡村治理成为时代发展的必然趋势。

近年来，我国政府高度重视数字乡村建设，将其作为乡村振兴战略的重要组成部分。据《中国数字乡村发展报告（2020）》显示，截至2020年底，全国农村网民规模已达2.55亿，占比达到35.4%。这一数据表明，数字技术在乡村地区的普及程度日益提高，为数字赋能乡村治理提供了坚实的基础。

以舟山市马岙街道为例，该街道积极响应国家号召，大力推进数字乡村建设。通过实施“互联网+乡村治理”模式，马岙街道在农业生产、基层治理、公共服务等方面取得了显著成效。例如，在农业生产领域，马岙街道通过搭建农业物联网平台，实现了对农作物生长环境的实时监测和精准控制，提高了农业生产效率和产品质量。在基层治理方面，马岙街道利用大数据技术，实现了对村庄治安、环境卫生、计划生育等工作的精细化管理，有效提升了基层治理水平。在公共服务方面，马岙街道通过建设智慧社区，为村民提供了便捷的政务服务、医疗保健、教育娱乐等服务，进一步提升了村民的生活质量。

总之，数字赋能乡村治理的时代背景体现在以下几个方面：一是信息技术的快速发展为乡村治理提供了技术支撑；二是国家政策的推动为数字乡村建设提供了政策保障；三是乡村治理面临的挑战迫切需要数字技术的赋能。在这样一个背景下，舟山市马岙街道等地的实践为全国范围内的数字乡村建设提供了有益借鉴。

1.2舟山市马岙街道乡村治理面临的挑战

(1)舟山市马岙街道作为典型的农村地区，在乡村治理过程中面临着诸多挑战。首先，人口老龄化问题日益突出。据相关数据显示，马岙街道60岁以上的老年人口占比已超过30%，这导致劳动力短缺，农村青壮年劳动力大量外流，影响了农业生产和乡村发展。

(2)其次，土地资源利用效率低下也是马岙街道乡村治理的一大挑战。由于农村土地产权不明晰，土地流转不畅，导致土地资源无法得到有效整合和利用。例如，一些耕地被闲置或粗放经营，既浪费了土地资源，也影响了农业生产的可持续发展。

(3)此外，基础设施落后也是马岙街道乡村治理面临的问题之一。道路、水利、电力等基础设施老化，难以满足村民日益增长的物质文化需求。以马岙街道为例，部分村庄道路狭窄，路况差，不仅影响了村民出行，也制约了乡村旅游和农产品外销。这些问题都需要通过创新治理模式和加大投入来解决。

1.3数字赋能乡村治理的意义

(1)数字赋能乡村治理是提升乡村治理效能的重要途径。通过应用大数据、云计算、人工智能等先进技术，可以实现乡村治理的智能化、精细化和高效化。例如，在马岙街道，通过建立智慧农业系统，实时监测农作物生长情况，提高了农业生产效率和产品质量。

(2)数字赋能乡村治理有助于缩小城乡差距。通过数字技术的应用，可以促进城乡信息流通，提高农村地区的公共服务水平，缩小城乡之间的差距。以马岙街道为例，通过互联网+医疗服务，村民可以享受到远程医疗咨询，改善了农村医疗服务条件。

(3)数字赋能乡村治理能够促进乡村经济发展。通过数字化手段，可以推动农业产业升级，促进农村产业结构调整，增加农民收入。同时，数字技术还可以为乡村旅游、电子商务等新兴产业发展提供支撑，为乡村经济注入新的活力。在马岙街道，数字技术的应用不仅提升了农业产值，也为乡村旅游带来了新的增长点。

二、舟山市马岙街道数字赋能乡村治理的总体框架

2.1治理体系架构

(1)舟山市马岙街道的治理体系架构以村民自治为基础，强调民主参与和社区治理。该架构包括村党支部、村委会、村民代表会议等核心组织，形成了较为完善的治理结构。

(2)在治理体系架构中，马岙街道注重层级管理，建立了村、组、户三级治理网络。这种层级化管理模式有利于信息的快速传递和问题的及时解决，提高了治理效率。

(3)治理体系架构还强调多元化参与，鼓励村民、社会组织、企业等多方力量共同参与乡村治理。通过建立协商机制，实现各方利益的有效协调，推动乡村治理的可持续发展。在马岙街道，这种多元化参与模式已经在多个项目中得到体现，如智慧农业、乡村旅游等。

2.2技术支撑体系

(1)舟山市马岙街道的技术支撑体系以物联网、大数据、云计算等现代信息技术为核心。通过建设覆盖全街道的宽带网络，实现了信息资源的互联互通，为乡村治理提供了坚实的技术基础。

(2)在技术支撑体系中，马岙街道重点发展智慧农业，利用物联网技术对农业生产进行实时监控和管理。通过传感器、智能灌溉系统等设备，实现了农业生产的精准化