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实现中华民族伟大复兴——《推动新时期高水平对外开放研究》序

一、中华民族伟大复兴的战略背景

1.3.机遇与挑战并存的国际环境

(1)当前，全球经济增长放缓，国际贸易保护主义抬头，地缘政治风险增加，这些因素都对国际环境带来了不确定性。根据世界银行的数据，2019年全球经济增长率为2.9%，低于2018年的3.1%。在这种情况下，中国面临着外部需求减弱、贸易摩擦加剧等多重挑战。以中美贸易摩擦为例，自2018年以来，中美双方已经进行了多轮谈判，但贸易摩擦仍然持续，对中国的出口和投资产生了显著影响。

(2)尽管如此，国际环境中也存在诸多机遇。一方面，新兴市场和发展中国家经济持续增长，为中国提供了广阔的市场空间。例如，根据国际货币基金组织的数据，2019年新兴市场和发展中国家经济增长率为4.2%，高于全球平均水平。另一方面，数字经济、绿色能源等新兴领域的发展，为中国企业提供了新的增长点。以电动汽车为例，中国政府提出到2025年新能源汽车销量达到汽车销售总量的20%以上，这一目标为相关企业带来了巨大的市场机遇。

(3)此外，国际社会对可持续发展、气候变化等全球性问题的关注日益增加，为中国提供了参与全球治理、提升国际影响力的机会。例如，中国积极参与《巴黎协定》的实施，承诺到2030年碳排放达到峰值，并努力实现碳达峰、碳中和目标。这不仅有助于推动全球绿色发展，也为中国企业拓展国际市场提供了机遇。同时，中国在应对全球性挑战中展现出的责任担当，赢得了国际社会的广泛赞誉，为中国在国际舞台上树立了良好形象。

二、高水平对外开放的理论基础

2.3.对外开放与国家治理体系现代化

(1)对外开放是国家治理体系现代化的重要推动力。随着中国经济的快速发展，对外开放程度不断加深，为国家治理体系现代化提供了新的动力和挑战。对外开放不仅促进了国内市场的繁荣，也推动了中国经济的结构调整和转型升级。在这个过程中，政府职能的转变、法律法规的完善、监管能力的提升，都成为国家治理体系现代化的关键因素。例如，近年来，中国政府积极推进“放管服”改革，通过简化行政审批流程、加强事中事后监管，提高了政府治理效率。

(2)对外开放与国家治理体系现代化相互促进、相互支撑。一方面，对外开放推动了国家治理体系现代化的进程。通过与国际先进管理经验的交流和学习，中国不断改进和完善自身的治理体系。例如，在环境保护方面，中国借鉴了国际先进经验，建立了严格的环保法规和标准，推动了中国环保事业的发展。另一方面，国家治理体系现代化也为对外开放提供了有力保障。一个现代化的治理体系能够有效应对外部风险，确保对外开放的平稳推进。以金融体系为例，近年来中国加强了金融监管，防范了系统性金融风险，为对外开放创造了稳定的经济环境。

(3)在对外开放与国家治理体系现代化的过程中，中国政府始终坚持以人民为中心的发展思想。在推动对外开放的同时，注重保障和改善民生，确保人民群众在改革开放中获得更多实惠。为此，政府不断完善社会保障体系、推进教育医疗改革、加强就业保障等措施，努力缩小城乡、区域发展差距。同时，政府还注重加强社会治理，提高社会公共服务水平，为对外开放创造和谐稳定的社会环境。例如，在疫情防控方面，中国政府采取了果断措施，有效控制了疫情蔓延，保障了人民群众的生命安全和身体健康，为对外开放赢得了宝贵时间。

三、推动新时期高水平对外开放的战略布局

3.3.提升国际经济合作水平

(1)提升国际经济合作水平是推动新时期高水平对外开放的重要任务。近年来，中国积极参与全球经济治理，通过加强与世界各国的经贸合作，取得了显著成果。据商务部数据显示，2019年中国与“一带一路”沿线国家贸易总额达到1.1万亿美元，同比增长8.4%。其中，中国对沿线国家的直接投资额达到860亿美元，同比增长9.2%。例如，在“一带一路”倡议下，中国与哈萨克斯坦合作建设的霍尔果斯国际边境合作中心，已成为两国经贸合作的重要平台，促进了区域经济发展。

(2)在提升国际经济合作水平方面，中国积极推动自由贸易区建设，通过签署和实施一系列自由贸易协定，进一步扩大了对外开放。截至目前，中国已与26个国家和地区签署了17个自由贸易协定，涉及贸易额超过1.2万亿美元。例如，中国与欧盟签署的《中欧全面战略伙伴关系协定》预计将使双边贸易额每年增加约1700亿欧元。此外，中国还积极参与区域经济一体化进程，如东盟、亚太经合组织等，通过多边合作平台，深化与各成员国的经贸关系。

(3)在提升国际经济合作水平的过程中，中国注重创新合作模式，推动产业链、供应链、价值链的深度融合。例如，在数字经济领域，中国与德国共同发起的“工业4.0”合作项目，旨在推动两国在智能制造、工业互联网等方面的合作。此外，中国还积极参与全球创新网络建设，通过设立海