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研究报告

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新就业群体参与基层治理的调研报告

一、调研背景与意义

1.1调研背景

(1)随着我国经济社会的快速发展，新就业群体日益壮大，他们不仅为经济增长注入了新活力，也在一定程度上改变了传统的社会结构和就业形态。新就业群体通常指的是从事灵活就业、平台经济、共享经济等新型就业形式的劳动者。他们以个体经营、自由职业等形式存在，具有工作时间和地点的灵活性，但也面临着社会保障不足、权益维护困难等问题。

(2)在基层治理领域，新就业群体的参与显得尤为重要。基层是社会治理的基本单元，是党和政府联系群众、服务群众的“最后一公里”。新就业群体作为新兴的社会力量，其参与基层治理能够有效拓宽基层治理的覆盖面，提升治理的效能和水平。然而，目前新就业群体在基层治理中的参与程度和作用发挥仍存在不足，有必要对其进行深入研究和探讨。

(3)本调研旨在了解新就业群体参与基层治理的现状、问题及对策，为推动基层治理体系和治理能力现代化提供理论支持和实践参考。通过对新就业群体参与基层治理的调研，可以进一步明确其在基层治理中的角色定位，探索有效的参与途径和模式，从而为提升基层治理水平、促进社会和谐稳定贡献力量。

1.2调研目的

(1)本调研的主要目的在于全面了解新就业群体参与基层治理的现状，分析其参与过程中的优势和面临的挑战，为政府制定相关政策提供依据。根据相关数据显示，截至2020年底，我国灵活就业人员已达到2亿左右，其中平台经济从业人员约4000万人。这些新就业群体在参与基层治理中，可以发挥其独特的优势，如灵活的工作方式、广泛的社交网络和敏锐的市场洞察力。例如，在疫情防控期间，许多新就业群体积极参与社区志愿服务，如配送物资、宣传防疫知识等，为社区疫情防控提供了有力支持。

(2)调研旨在通过对新就业群体参与基层治理的实证分析，揭示其参与过程中的问题和不足，为完善基层治理体系提供参考。近年来，新就业群体在参与基层治理中存在的问题逐渐凸显，如参与渠道不畅通、权益保障不到位、培训体系不完善等。以某城市为例，该市新就业群体在社区治理中的参与率仅为15%，远低于其他社会群体。究其原因，一方面是缺乏有效的参与渠道和平台，另一方面是新就业群体自身缺乏足够的治理知识和技能。因此，本调研将重点关注这些问题，并提出相应的解决方案。

(3)此外，本调研还旨在为新就业群体参与基层治理提供政策建议和实践路径。通过深入调研，我们将分析新就业群体参与基层治理的需求和期望，结合实际案例，提出针对性的政策建议。例如，建议政府加大对新就业群体的培训力度，提高其治理能力和水平；鼓励社区搭建平台，拓宽新就业群体参与基层治理的渠道；完善社会保障体系，保障新就业群体的合法权益。同时，本调研还将探讨如何构建多元化的参与机制，推动新就业群体在基层治理中的有效参与，以期为我国基层治理体系的完善和治理能力的提升提供有益借鉴。

1.3调研意义

(1)本调研对于推动我国基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义。随着新就业群体的不断壮大，他们在基层治理中的参与已成为不可忽视的力量。通过调研，可以深入了解新就业群体在基层治理中的角色、作用和需求，为政府制定相关政策提供科学依据。据相关数据显示，截至2021年，我国新就业群体已占全部就业人口的30%以上。调研结果有助于政府更好地把握新就业群体的特点，推动基层治理模式创新，提高基层治理的针对性和有效性。

(2)调研新就业群体参与基层治理的意义还体现在促进社会和谐稳定方面。新就业群体的参与有助于增进社区凝聚力，缓解社会矛盾，提高社区治理水平。以某城市为例，通过引入新就业群体参与社区治理，有效解决了社区环境整治、邻里纠纷等问题，社区治安状况得到显著改善。此外，新就业群体的参与还能激发社区活力，推动社区文化繁荣，为居民提供更多便利服务。这些都有助于构建和谐社区，提升居民的幸福感和满意度。

(3)本调研对于新就业群体自身发展也具有重要意义。通过参与基层治理，新就业群体可以提升自身的组织能力、沟通协调能力和解决问题的能力，为个人职业生涯发展奠定坚实基础。同时，调研结果有助于新就业群体更好地了解政府政策，增强政策意识和参与意识，为自身权益维护提供有力支持。例如，某新就业群体在参与社区治理过程中，成功争取到了政府对于灵活就业人员社会保障的政策支持，有效提升了其职业安全感。因此，本调研对于新就业群体的发展具有重要的指导意义。

二、新就业群体概述

2.1新就业群体的定义

(1)新就业群体是指在经济转型和信息技术快速发展的背景下，通过灵活多样的就业形式，如自由职业、个体经营、平台经济等，实现就业的劳动者。这一群体具有以下特点：一是就业形式灵活，工作时间自主，不受传统工作场所和时间的限制；二是收入来源多样，既有固定收入，也有变动收入；三是职