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研究报告

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关于深入推进工业和信息化绿色低碳标准化工作的实施方案

一、总体要求

1.1工作目标

(1)工作目标方面，本实施方案旨在全面提升工业和信息化领域的绿色低碳标准化水平，以促进产业结构优化升级和经济社会可持续发展。具体目标包括：到2025年，基本建立覆盖绿色低碳技术、产品、服务、管理等方面的标准化体系，形成100项以上绿色低碳国家标准、行业标准，推动1000项以上企业标准实施。以钢铁、建材、化工、有色金属等高耗能行业为重点，开展绿色低碳技术标准研制，提高能源利用效率，降低碳排放强度。例如，通过实施钢铁行业节能减排标准，预计将减少碳排放量1500万吨。

(2)同时，推动绿色低碳产品和服务标准的广泛应用，提高市场准入门槛，引导企业生产绿色低碳产品，提升产品竞争力。例如，在汽车行业，实施汽车燃料消耗量标准，预计到2025年，新车平均油耗将比2015年降低20%以上，减少碳排放量2000万吨。此外，加强绿色供应链管理，推动绿色低碳服务发展，培育一批绿色低碳服务标准，提升服务业绿色发展水平。

(3)在国际合作方面，积极参与国际标准化活动，加强与国际标准化组织的交流与合作，推动我国绿色低碳标准在国际上的影响力。到2025年，争取20项以上我国主导制定的绿色低碳国际标准发布实施，提升我国在全球绿色低碳标准制定中的话语权。通过与国际先进水平的对标，提升我国绿色低碳标准与国际接轨水平，为我国企业在国际市场上竞争提供有力支撑。

1.2工作原则

(1)工作原则方面，本实施方案坚持以下原则：一是坚持创新驱动，以技术创新为引领，推动绿色低碳技术标准创新，提升标准质量。例如，在新能源领域，通过制定光伏、风电等新能源发电设备标准，推动技术创新，提高设备性能，降低成本。预计到2025年，新能源发电设备平均效率将提高10%以上。

(2)二是以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业积极参与绿色低碳标准化工作，推动标准与市场需求紧密结合。例如，在电子信息产业，通过实施绿色电子产品标准，引导企业生产节能、环保的电子产品，满足消费者对绿色生活的需求。据统计，绿色电子产品市场份额逐年上升，预计到2025年，绿色电子产品市场份额将占全部电子产品的50%以上。

(3)三是强化协同推进，加强政府部门、行业协会、企业、科研机构等多方合作，形成合力，共同推动绿色低碳标准化工作。例如，在建筑行业，通过制定绿色建筑标准，推动政府、企业、设计单位、施工单位等多方协同，实现建筑行业的绿色低碳转型。据统计，绿色建筑项目数量逐年增加，预计到2025年，绿色建筑项目数量将占新建建筑项目的70%以上。

1.3工作重点

(1)工作重点方面，本实施方案将聚焦以下关键领域和任务：

首先，是绿色低碳技术标准研制。重点针对钢铁、建材、化工、有色金属等高耗能行业，以及新能源、节能环保、循环经济等领域，开展绿色低碳技术标准研制。通过制定和完善这些领域的标准，推动企业采用先进技术，提高资源利用效率，降低能耗和污染物排放。例如，在钢铁行业，实施节能减排标准，预计到2025年，钢铁行业能耗将降低10%，二氧化碳排放量减少5%。

(2)其次，是绿色低碳产品和服务标准应用推广。通过加强绿色低碳产品和服务标准的宣传推广，提高市场准入门槛，引导企业生产绿色低碳产品，提升产品竞争力。同时，建立绿色低碳产品和服务认证体系，推动绿色低碳产品和服务在重点领域的应用。例如，在汽车行业，实施汽车燃料消耗量标准，预计到2025年，新车平均油耗将比2015年降低20%以上，减少碳排放量2000万吨。此外，在建筑行业，推动绿色建筑标准的应用，预计到2025年，绿色建筑项目数量将占新建建筑项目的70%以上。

(3)最后，是加强绿色低碳标准化国际合作。积极参与国际标准化活动，加强与国际标准化组织的交流与合作，推动我国绿色低碳标准在国际上的影响力。通过与国际先进水平的对标，提升我国绿色低碳标准与国际接轨水平，为我国企业在国际市场上竞争提供有力支撑。例如，在新能源领域，我国已主导制定多项国际标准，如光伏组件认证标准、风力发电设备认证标准等，提升了我国在全球绿色低碳标准制定中的话语权。预计到2025年，我国将主导制定10项以上绿色低碳国际标准，进一步扩大我国在国际标准化领域的影响力。

二、建立健全绿色低碳标准化体系

2.1完善标准体系结构

(1)完善标准体系结构方面，实施方案将重点推进以下工作：

首先，构建覆盖绿色低碳技术、产品、服务、管理等全生命周期的标准体系。目前，我国已发布绿色低碳标准近2000项，但仍存在标准体系不完善、交叉重复等问题。未来，将优化标准体系结构，确保标准之间协调一致，形成有机整体。

(2)其次，加强标准体系顶层设计，明确绿色低碳标准体系框架，