信息与文献 数字文件（档案）转换和迁移过程标准立项修订与发展报告.docxVIP

《信息与文献数字文件（档案）转换和迁移过程》国家标准立项与发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheNationalStandardProject:*InformationandDocumentation—DigitalRecordsConversionandMigrationProcess*

摘要

随着全球数字化转型的深入，数字文件（档案）已成为国家和社会记忆的核心载体。确保其长期真实、可靠、完整、可用，是档案事业现代化面临的关键挑战。转换与迁移作为贯穿电子档案全生命周期的核心管理活动，其过程的规范性与科学性直接决定了数字遗产的存续质量。本报告旨在系统阐述国家标准《信息与文献数字文件（档案）转换和迁移过程》的立项背景、核心价值、技术内容及其对行业发展的深远影响。

本标准的立项，首要目的是贯彻落实新修订的《中华人民共和国档案法》，特别是其中“档案信息化”专章的法律要求，为保障档案数字资源的安全保存与有效利用提供具体的技术支撑。其次，它将填补国内档案标准体系在转换与迁移专项领域的空白。当前相关国标、行标仅作原则性提及，缺乏从需求分析、程序规划、过程监控到结果验证的全流程操作规范。本标准通过等同采用国际标准ISO13008，引入国际先进理念与方法，为各级各类组织机构提供了详尽、可操作的工作指南。最后，该标准的制定是提升我国档案标准国际化水平、对接全球最佳实践的重要举措，符合《国家标准化发展纲要》关于提升国际标准转化率的核心精神。

报告详细分析了标准的适用范围与主要技术内容，包括转换与迁移的组织与业务框架、技术规划、具体程序（如选择、测试、验证、监控）等。报告结论指出，该标准的制定与实施将系统性提升我国数字档案长期保存的能力，推动档案信息化建设从“数字化”向“智慧化”和“可信化”迈进，具有显著的社会、经济与文化价值。

关键词：数字档案；电子档案；长期保存；格式转换；数据迁移；标准；ISO13008

Keywords:DigitalRecords;ElectronicArchives;Long-termPreservation;FormatConversion;DataMigration;Standard;ISO13008

正文

一、立项背景与战略意义

在数字经济时代，数字文件（档案）不仅是业务活动的证据，更是构成社会历史记忆的基石。然而，技术环境的快速迭代——包括硬件过时、软件淘汰、格式失效——对数字资源的长期可读性与可用性构成了持续威胁。转换（指改变文件的格式或编码）与迁移（指将文件从一个硬件/软件环境转移到另一个环境）是应对这一挑战的核心技术手段。这些活动并非一次性任务，而是贯穿于电子档案从创建、管理到长期保存的全过程。其成功与否，直接关系到电子档案作为法律凭证和历史证据的“真实性、可靠性、完整性、可用性”（即“四性”要求）能否得以维系。

本次国家标准《信息与文献数字文件（档案）转换和迁移过程》的立项，具有三层深刻的战略意义：

1.法律遵从与政策落实的必然要求：2020年新修订的《中华人民共和国档案法》首次增设“档案信息化建设”专章，明确规定“电子档案应当来源可靠、程序规范、要素合规”，并要求“国家推进档案信息资源共享服务平台建设，推动档案数字资源跨区域、跨部门共享利用”。这从法律层面确立了保障电子档案长期安全与有效利用的刚性目标。本标准作为下位技术规范，旨在将法律原则转化为具体、可执行的技术与管理要求，为各级档案部门及产生电子档案的各类组织机构提供明确的操作依据，是构建国家数字档案资源保障体系的关键一环。

2.填补标准空白与指导实践操作的迫切需求：尽管我国已发布GB/T18894《电子文件归档与电子档案管理规范》、DA/T58《电子档案管理基本术语》等一系列重要标准，但它们对转换和迁移过程多停留在原则性描述层面。例如，仅提出“必要时进行迁移”的要求，但缺乏关于何时启动、如何规划、执行哪些步骤、如何验证效果、怎样控制风险的详细规定。这种标准供给的不足，导致在实际工作中，各单位往往自行其是，流程不统一，质量参差不齐，存在丢失元数据、损害文件真实性等重大风险。本标准（等同采用ISO13008）的引入，将系统性地填补这一专业领域的标准空白，为转换与迁移工作提供从战略规划到具体实施的完整规范框架。

3.对接国际规则与提升行业水平的重要路径：根据中共中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》，到2025年，国家标准与国际标准关键技术指标的一致性程度需大幅提升，国际标准转化率达到85%以上。在档案领域，积极采用国际标准是快速吸收全球先进经验、实现与国际同行对话共通的有效方式。国际标准化组织（ISO）已发布的ISO