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研究报告

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新媒体推动公共服务供给转向合作治理模式研究——基于网络社区的

第一章新媒体与公共服务供给的背景与意义

1.1新媒体技术发展现状及特点

(1)近年来，新媒体技术发展迅猛，已成为推动社会进步的重要力量。根据《中国互联网发展统计报告》显示，截至2020年底，我国互联网用户规模已达到9.89亿，其中手机网民规模达9.85亿，占比达100.7%。这一数据充分表明，新媒体技术已深入到人们生活的方方面面。以社交媒体为例，微信、微博等平台已经成为人们获取信息、交流互动的重要渠道。据统计，微信月活跃用户数已超过12亿，微博月活跃用户数也超过5亿，这些平台不仅丰富了人们的社交方式，也极大地推动了公共服务供给的变革。

(2)新媒体技术的发展呈现出以下特点：首先，移动化趋势明显。随着智能手机的普及，人们越来越依赖移动设备获取信息和服务。据《中国移动互联网发展报告》显示，2019年移动互联网用户人均日使用时长已超过4小时，其中，即时通讯、新闻资讯、社交媒体等应用占据用户时间的主要部分。其次，智能化水平不断提高。人工智能、大数据等技术的应用，使得新媒体平台能够提供更加个性化和精准的服务。例如，电商平台通过大数据分析，为用户推荐更加符合其需求的商品。此外，虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术的融合应用，也为公共服务提供了全新的体验方式。

(3)新媒体技术的创新应用不断拓展。在公共服务领域，政府、企业和社会组织纷纷探索利用新媒体技术提升服务效能。例如，政府部门通过建设政务服务平台，实现政务服务事项“一网通办”，提高政务服务效率。在医疗领域，远程医疗、在线问诊等新型服务模式，为患者提供了便捷的医疗服务。在教育领域，在线教育、虚拟课堂等新型教学模式，打破了地域限制，为广大学习者提供了更多学习机会。这些案例充分展示了新媒体技术在推动公共服务供给转向合作治理模式中的重要作用。

1.2公共服务供给面临的挑战与机遇

(1)公共服务供给面临的主要挑战之一是日益增长的需求与有限的资源之间的矛盾。随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，公众对公共服务的需求日益多元化、个性化，对服务质量的要求也越来越高。据国家统计局数据显示，2019年全国居民人均可支配收入为30793元，比2018年增长8.9%，人民对公共服务的需求随之增长。然而，公共资源分配不均、公共服务供给能力不足等问题仍然存在。以教育资源为例，根据教育部发布的《全国教育事业发展统计公报》，2019年全国义务教育学校在校生1.58亿人，但城乡、区域间教育资源分配不均，部分地区优质教育资源匮乏，难以满足公众日益增长的教育需求。

(2)公共服务供给的另一大挑战是信息不对称和参与度不足。在传统的公共服务模式下，政府、企业和社会组织之间的信息沟通不畅，公众对公共服务的信息了解有限，导致公众参与公共服务供给的渠道不畅通。据《中国公共服务满意度调查报告》显示，2019年我国公共服务满意度为72.5分，虽然较上年有所提高，但仍有相当比例的公众对公共服务满意度不高。以环保为例，虽然我国环保政策不断加强，但公众对环保知识的了解程度不高，参与环保行动的积极性也不够，这直接影响了环保服务的效果。

(3)然而，公共服务供给也面临着诸多机遇。首先，随着信息技术的飞速发展，大数据、云计算、人工智能等新技术为公共服务供给提供了强大的技术支持。例如，在智慧城市建设中，通过大数据分析，可以更好地了解公众需求，提高公共服务资源配置效率。其次，公众参与意识的提升也为公共服务供给带来了新的机遇。越来越多的公众开始关注公共服务问题，并积极参与到公共服务供给的改革中来。以健康医疗为例，通过互联网医疗平台，公众可以更加便捷地获取医疗信息和服务，同时，公众对健康问题的关注度也不断提高，这为医疗公共服务供给带来了新的发展空间。总之，公共服务供给在面临挑战的同时，也迎来了新的发展机遇。

1.3新媒体推动公共服务供给转向合作治理的理论基础

(1)新媒体推动公共服务供给转向合作治理的理论基础首先源于网络化治理理论。网络化治理强调多元主体之间的互动与合作，通过网络平台实现信息共享、资源整合和协同决策。根据《网络化治理：理论、实践与挑战》一书，网络化治理的核心在于打破传统治理模式的边界，促进政府、企业、社会组织和公众之间的沟通与协作。例如，在智慧城市建设中，通过搭建网络化治理平台，政府可以与公众、企业等多元主体共同参与城市规划、基础设施建设等公共服务供给过程。

(2)其次，新媒体合作治理的理论基础还体现在公共参与理论。公共参与理论认为，公众参与是公共服务供给的重要环节，有助于提高公共服务质量和满意度。据《公共参与与公共服务供给》报告显示，公众参与可以增加公共服务供给的透明度和公正性，提高公众对公共服务的认同感和满意度。