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论述如何加强农业科技推广体系建设

农业是国民经济的基础，科技是农业发展的第一动力。农业科技推广体系作为连接农业科技创新源头与生产终端的关键纽带，是破解“科技与生产两张皮”、推动农业现代化转型的核心支撑。当前，我国正处于从传统农业向现代农业跨越的关键阶段，保障粮食安全、提升农产品质量、推进农业绿色发展、促进农民增收的任务艰巨，亟需构建一套高效协同、精准务实、充满活力的农业科技推广体系。本文结合国内政策导向与实践案例，从体系重构、主体赋能、机制创新、保障强化四个维度，系统论述加强农业科技推广体系建设的路径与方法。

重构体系架构：构建“一主多元、分层分类”的协同网络

传统农业科技推广体系存在“政府单打独斗”“服务覆盖不均”“与产业需求脱节”等突出问题。加强体系建设，首先要打破体制壁垒，重构“公益性主导、市场化补充、社会化参与”的多元协同架构，形成分层分类、精准对接的服务网络。

强化公益性推广机构的核心主导作用

公益性农业科技推广机构是保障农业公共服务均等化的基石，必须立足主责主业，优化服务布局。在机构设置上，应摒弃“行政区划全覆盖”的粗放模式，转向“产业需求导向”的精准布局。例如，山东省围绕小麦、玉米、蔬菜、水果等优势产业，在省级层面设立产业技术推广总站，市级设立产业技术推广中心，县级按产业布局设立区域性推广站点，形成“省级统筹、市级协调、县级落地”的三级公益性推广体系，有效避免了资源分散与重复建设。同时，要聚焦粮食安全、疫病防控、生态环保等公共服务领域，明确公益性推广机构的核心职责，重点开展关键技术示范、免费技术培训、生产应急指导等服务，确保农业公共科技服务的普惠性与可及性。

激活市场化服务主体的补充赋能作用

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导农业企业、农民专业合作社、家庭农场等市场化主体参与科技推广，形成“技物结合、服务托管”的市场化服务模式。山东省青州市的农业龙头企业——鲁丰集团，创新推出“种子+肥料+技术+收购”一体化服务模式，为种植户提供定制化品种选择、标准化种植技术指导、全程病虫害绿色防控服务，同时以保底价收购农产品，将技术推广与产业发展深度绑定，带动周边2万余户农户应用优质小麦种植技术，亩均增收300元以上。此外，农民专业合作社作为连接小农户与大市场的桥梁，也是科技推广的重要载体。江苏省东台市五烈镇甘港村的瓜菜专业合作社，通过建立“合作社+示范基地+农户”模式，聘请农业技术专家驻社指导，开展大棚西瓜优质高产技术培训，培育科技示范户50余户，带动全村西瓜种植面积扩大至2000余亩，亩均产值提升至2万元，实现了技术推广与农户增收的双赢。

培育社会化服务组织的专业支撑作用

鼓励发展农业科技服务公司、技术协会、农民田间学校等社会化服务组织，聚焦细分领域提供专业化服务。近年来，农业农村部大力推进农业社会化服务示范创建，截至2024年底，全国培育农业社会化服务组织超过100万个，服务面积超18亿亩次，其中技术服务占比达45%。河南省正阳县的花生种植技术协会，聚焦当地花生主导产业，组织农业技术专家编写《花生优质高产种植手册》，开展“田间课堂”培训120余场，培训农户8000余人次，推广花生地膜覆盖、测土配方施肥等技术，使当地花生亩均产量从300公斤提升至450公斤，推动正阳花生成为全国知名品牌。这种社会化服务组织的专业化、精细化服务，有效弥补了公益性推广机构的服务短板，提升了科技推广的精准度。

赋能推广主体：打造“专业过硬、扎根基层”的人才队伍

人才是农业科技推广体系的核心要素，基层推广人员的专业能力与服务积极性直接决定推广效能。当前，我国基层农业科技推广队伍存在“年龄老化、知识陈旧、人才流失”等问题，亟需通过“引、育、留、用”多举措，打造一支高素质的推广人才队伍。

精准引才：打通人才下沉通道

落实《乡村振兴促进法》《农业技术推广法》相关要求，建立基层农业科技推广人才定向培养与引进机制。一方面，推行“定向招生、定向培养、定向就业”模式，鼓励农业院校面向基层推广岗位招生，学生在校期间重点强化实践技能培养，毕业后直接充实到基层推广岗位。例如，东北农业大学与黑龙江省农业农村厅合作开展“基层农技推广人才定向培养项目”，每年招收100余名学生，定向培养玉米、水稻等粮食作物种植技术推广人才，毕业后分配至县乡基层推广机构，有效缓解了黑龙江省基层农技人才短缺问题。另一方面，实施“科技特派员制度”，从高校、科研院所、企业选派专业技术人才下沉基层，开展技术指导与成果转化服务。截至2024年，全国科技特派员总量超过120万人，覆盖全国95%以上的乡镇，累计服务农户超过5000万户，成为基层科技推广的重要生力军。

系统育才：提升专业服务能力

建立常态化培训机制，聚焦农业新技术、新模式、新装备，开展基层推广人员能力提升培训。农业农村部自2021年起