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新固废法培训课件

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目录

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法律修订背景与要点

责任主体与义务明确

全流程管理规范

重点监管措施

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法律责任与惩处机制

企业实施路径

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法律修订背景与要点

强化环境风险防控

针对固体废物污染日益严峻的形势，修订旨在完善全过程监管体系，重点解决危险废物非法转移倾倒、生活垃圾围城等突出问题，提升环境治理现代化水平。

适应绿色发展需求

响应双碳战略目标，新增工业固废资源化利用强制性规定，推动循环经济发展模式转型，促进生产生活方式绿色变革。

填补制度空白

补充医疗废物应急处置、塑料污染治理等新型环境问题管理要求，建立建筑垃圾分类处理、生产者责任延伸等创新制度设计。

立法目的与修订必要性

主要新增条款概述

产废单位全过程管理责任

明确产生者主体责任，要求建立固废管理台账并保存至少5年，实施工业固废申报登记制度，强化源头减量法律义务。

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垃圾分类强制条款

规定地级以上城市到2025年底基本建成生活垃圾分类处理系统，对未按规定分类投放的个人最高处200元罚款，单位最高50万元罚款。

跨省转移电子联单制度

对危险废物转移实行全程电子监控，运输车辆需配备卫星定位装置，转移联单数据接入全国固体废物管理信息系统实现动态追踪。

新型污染物专项治理

新增微塑料、持久性有机污染物等新兴环境问题防治要求，禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋。

与原法规核心差异点

处罚力度显著提升

将部分违法行为罚款额度提高至原标准的10倍，新增按日连续处罚、扣押查封等强制措施，对法定代表人实施双罚制。

监管范围大幅扩展

将实验室废物、农业废弃物等纳入监管范畴，建立覆盖工业、农业、生活、建筑等全领域的管理体系。

管理制度系统重构

废除固体废物进口审批制度，建立产生-收集-贮存-运输-利用-处置全链条可追溯机制，推行排污许可一证式管理。

技术创新导向明确

新增对固废综合利用技术研发的税收优惠，要求重点排污单位安装在线监测设备，鼓励采用物联网、大数据等智能监管手段。

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责任主体与义务明确

产废单位需对固体废物产生、收集、贮存、运输、利用及处置实施全过程规范化管理，建立台账记录并确保数据真实可追溯。

必须配备符合标准的防渗漏、防扬散、防流失设施，定期开展环境风险评估，制定应急预案并组织演练。

严格执行固体废物分类制度，优先采用清洁生产工艺减少废物产生量，禁止混合收集危险废物与其他废物。

依法向生态环境主管部门申报废物种类、数量、流向等信息，主动公开污染防治措施及废物处置情况。

产废单位主体责任

全过程管理责任

污染防治措施落实

分类与减量化义务

信息申报与公开

运输处置机构资质要求

从事危险废物运输或处置的企业需取得省级以上生态环境部门颁发的经营许可证，核准范围需与实际业务严格匹配。

特许经营许可

运输过程须执行危险废物转移联单制度，处置环节需采用最佳可行技术，禁止超范围经营或非法倾倒。

合规操作规范

运输车辆需安装GPS定位及电子联单系统，处置设施应满足国家污染控制标准，配备专业技术人员和检测设备。

技术能力标准

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机构需建立突发环境事件应急体系，储备应急物资并定期培训人员，确保事故发生时能快速响应处置。

环境应急能力

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生态环境部门主导监管

交通运输部门协同管理

负责制定固废管理政策与技术规范，组织执法检查，查处违法行为，并建立跨区域协同监管机制。

核查运输企业资质及车辆合规性，监督运输环节防泄漏措施落实，联合开展道路稽查行动。

监管部门职责划分

公安司法联动执法

对涉嫌环境污染犯罪的非法倾倒、处置行为开展刑事侦查，依法追究责任人刑事责任。

公众监督与举报机制

开通固废违法举报平台，公示企业环境信用评价结果，鼓励社会力量参与监督并保障举报人权益。

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全流程管理规范

明确分类标准

建立定时定点收集制度，确保不同类别固废分类运输，避免混合收运；收集车辆需符合密闭、防渗漏等技术要求，并实时记录运输台账。

规范收集流程

责任主体落实

要求企事业单位、社区等责任主体设立专人负责分类督导，对违规投放行为实施教育或处罚，同时公示分类成效数据接受社会监督。

根据固废的物理性质、化学特性及危害程度，制定详细的分类目录，要求产生单位严格区分可回收物、有害废物、厨余垃圾及其他垃圾，并配备对应标识的收集容器。

分类投放与收集标准

贮存场所建设规范

分区管理要求

按固废类别划分贮存区域，设置隔离设施和警示标识；危险废物贮存区需实现双锁管理，并安装温湿度监控及消防设备。

安全防护措施

配置防扬散、防流失设施（如挡风墙、围堰），定期检查贮存容器完整性，制定泄漏应急预案并开展演练。

选址与设计标准

贮存场所须远离居民区和水源保护区，地面需硬化并做防渗处理，配备渗滤液收集系统及废气处理装置，确