发射前空间碎片减缓审查要求标准立项修订与发展报告.docxVIP

*

《发射前空间碎片减缓审查要求》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheStandardizationDevelopmentof*Pre-launchSpaceDebrisMitigationReviewRequirements*

摘要

随着全球航天活动的日益频繁，在轨空间碎片数量持续增长，已对航天器的在轨安全与空间环境的长期可持续利用构成严峻威胁。为应对这一全球性挑战，国际社会已形成以联合国《空间碎片减缓指南》和机构间空间碎片协调委员会（IADC）指南为核心的技术共识体系。在此背景下，将空间碎片减缓要求前置至航天器发射许可审查环节，已成为国际航天大国通行的监管实践。本报告旨在系统阐述《发射前空间碎片减缓审查要求》标准立项的必要性、核心目标及其对行业发展的深远意义。报告深入分析了当前我国民用航天，特别是商业航天与小卫星星座迅猛发展对标准化、规范化管理提出的迫切需求。报告详细解读了标准拟规定的主要技术内容，包括对操作性碎片释放、在轨解体预防、任务后离轨处置、再入风险评估等关键环节的审查要点与合规性评估方法。本标准的制定与实施，将填补我国在该领域技术标准体系的空白，有效衔接并细化国家上层法规政策，为发射许可审批提供科学、统一的技术依据，引导和规范航天产业链各相关方切实履行减缓责任，从而提升我国航天活动的国际合规性水平，保护宝贵的空间轨道资源，支撑航天强国建设。

关键词：空间碎片减缓；发射前审查；标准化；航天器寿命周期；轨道环境可持续性；合规性评估；空间碎片减缓计划（SDMP）

Keywords:SpaceDebrisMitigation;Pre-launchReview;Standardization;SpacecraftLifeCycle;OrbitalEnvironmentSustainability;ComplianceAssessment;SpaceDebrisMitigationPlan(SDMP)

正文

一、立项背景、目的与意义

1.1背景与紧迫性

当前，人类空间活动遗留在轨的、可编目尺寸（通常指直径大于10厘米）的空间碎片数量已超过19,500个，其对在轨运行航天器的碰撞风险与日俱增，空间碎片问题已成为所有航天活动必须严肃对待的核心安全因素之一。从源头避免新碎片的产生，是解决空间碎片问题最根本、最经济的途径。因此，在航天器的设计、研制、发射、运行乃至任务结束处置的全寿命周期中，系统性地考虑和落实空间碎片减缓措施，是限制碎片数量增长、维护空间环境安全的必然要求。

近年来，全球航天格局深刻变革，我国民用及商业航天发展进入快车道。大型卫星星座部署计划稳步推进，民用小卫星、立方星的发射需求呈现爆发式增长。航天活动主体日益多元化，发射频次显著提高。这一方面彰显了航天产业的活力，另一方面也对发射活动的安全监管，特别是空间环境维护责任的落实，提出了更高、更紧迫的要求。传统的管理模式已难以适应新形势下对空间碎片减缓工作标准化、规范化和国际接轨的迫切需要。

1.2立项目的

制定《发射前空间碎片减缓审查要求》标准，核心目的包括：

1.提供技术依据：为航天主管部门开展发射前空间碎片减缓措施符合性审查，提供统一、明确、可操作的技术标准与评估依据。

2.衔接上层法规：与我国国家层面已发布或正在制定的空间碎片减缓相关政策、条例（如《空间碎片减缓与防护管理办法》等）相衔接，将原则性管理要求转化为具体、细化的评审规范，确保法规有效落地。

3.指导产业实践：为航天器研制单位、发射服务商、卫星运营商等全产业链相关方，在方案设计、工程研制和运行策划阶段实施空间碎片减缓措施，提供清晰的技术指引和要求，明确各阶段责任。

4.引导责任落实：通过标准化的审查流程，引导和督促所有航天活动参与者积极认识并主动承担其在空间碎片减缓中的责任与义务，形成行业自律。

1.3立项的重要意义

本标准的立项与制定具有多维度、战略性的重要意义：

第一，顺应国际惯例，履行大国责任。在航天器发射前对其全生命周期（包括运载火箭末级）的空间碎片减缓方案进行独立审查，是美、欧、俄等航天大国的通行做法。审查范围涵盖操作性碎片释放控制、在轨解体预防、任务后钝化、任务结束离轨处置、在轨碰撞规避、安全再入大气层等。建立与国际接轨的发射前审查制度，是明确申请人减缓责任、避免因减缓措施缺失或不当而引发国际争议、树立我国负责任航天大国形象的必要举措。

第二，提升行业认知，筑牢技术基础。目前，部分航天从业人员及相关方对空间碎片减缓的具体要求、实施节点和深度仍存在认识不清、理解不一的情况。通过制定并颁布此项标准，能够系统性地向行业宣贯减缓理念与技术路径，促使从航天器