公共机构绿色数据中心管理指南标准立项修订与发展报告.docxVIP

《公共机构绿色数据中心管理指南》标准发展研究报告

EnglishTitle:DevelopmentResearchReportontheStandardofManagementGuidelinesforGreenDataCentersinPublicInstitutions

摘要

随着我国“数字中国”战略的深入实施以及“新基建”、“东数西算”等国家重大工程的全面推进，数据中心作为支撑电子政务、智慧城市、人工智能等新一代信息技术应用的关键基础设施，其战略地位日益凸显。公共机构，特别是党政机关，在数字化转型中扮演着先行者和示范者的角色，其数据中心的绿色化、低碳化发展对于引领全社会节能减排、实现“双碳”目标具有重要意义。然而，当前大量已建成的公共机构数据中心在运行管理阶段普遍存在能耗计量不规范、运维策略不科学、资源与环境管理脱节等问题，节能潜力亟待挖掘。

本报告围绕《公共机构绿色数据中心管理指南》标准的立项与研制，系统阐述了其立项的背景、目的与深远意义。报告详细分析了该标准的适用范围，并深入解读了其主要技术内容框架，包括术语定义、运维模型、资源与环境管理、相关方管理及持续改进机制等核心章节。研究表明，该标准的制定旨在填补公共机构数据中心绿色运行管理领域的标准空白，通过提供一套科学、系统、可操作的规范化指引，推动数据中心在不牺牲安全性与可靠性的前提下，实现能效提升与资源节约的最大化。本报告的结论指出，该标准的实施将有力促进公共机构数据中心管理从粗放式向精细化、标准化转变，为国家绿色低碳发展战略在公共机构领域的落地提供坚实的技术支撑。

关键词：公共机构；绿色数据中心；运行管理；节能降耗；标准化；资源管理；环境管理；持续改进

Keywords:PublicInstitutions;GreenDataCenter;OperationManagement;EnergySavingandConsumptionReduction;Standardization;ResourceManagement;EnvironmentalManagement;ContinuousImprovement

正文

一、立项背景、目的与意义

当前，我国正处在全社会数字化转型与生态文明建设协同推进的关键时期。根据工业和信息化部等六部门联合印发的《工业能效提升行动计划》及国家机关事务管理局发布的《公共机构节能“十四五”规划》，推动数据中心等新型基础设施的绿色高质量发展已成为明确的政策导向。公共机构的数据中心承载着政务云、关键业务系统等重要职能，其能耗与运行效率直接影响国家治理现代化水平与行政运行成本。

1.1战略驱动与基础设施升级：国家“东数西算”工程的启动，标志着数据中心全国一体化布局进入新阶段。在此背景下，引导公共机构率先构建技术先进、集约高效、绿色低碳的数据中心，不仅是对国家战略的积极响应，更能发挥其“风向标”作用，带动全社会数据中心产业的绿色转型。

1.2聚焦运行管理，挖掘节能潜力：数据中心的能源消耗贯穿其全生命周期，其中运行阶段的能耗占比通常超过其总生命周期成本的70%。对于大量已投入使用的公共机构数据中心而言，新建或改造基础设施投入大、周期长，而通过优化运行管理实现节能则是投入产出比最高、见效最快的途径。然而，调研发现，许多数据中心存在“重建设、轻管理”的现象，缺乏系统性的绿色运维标准和量化考核目标，导致巨大的节能潜力未被有效释放。

1.3规范管理短板，提供标准化解决方案：通过对中央及地方部分典型公共机构数据中心的实地调研与数据分析，本报告发现，管理层面的共性问题是制约绿色化水平提升的主要瓶颈。具体表现为：能源、水等资源消耗计量体系不完善，无法支撑精细化管理；制冷、供电等基础设施的运维策略多依赖经验，缺乏基于负载和环境的动态优化；绿色管理职责分散，未能将资源节约、环境影响控制与日常运维有机融合。

因此，制定《公共机构绿色数据中心管理指南》的目的在于：第一，确立公共机构绿色数据中心运行维护的通用管理框架和技术要求，填补该领域标准空白。第二，引导公共机构将绿色低碳理念系统性融入数据中心日常运维的全过程，实现从单一设备节能向体系化、智能化管理节能的转变。第三，通过标准化手段，推广先进管理经验与实践，提升整个行业的管理能效，为国家“双碳”目标在公共机构领域的实现提供可量化、可评估、可改进的技术路径。其意义不仅在于降低直接运行成本，更在于通过公共机构的示范引领，推动绿色数据中心技术、管理和服务的全面进步。

二、范围与主要技术内容

2.1标准范围：

本标准的核心定位是为已投入运行的公共机构数据中心的运行维护管理提供绿色化、规范化的指导。这里所指的“公共机构”依据《公共机构节能