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研究报告

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关于社区基层治理的交流发言稿

一、社区基层治理的背景与意义

1.1社区基层治理的定义和特点

社区基层治理是指在社区范围内，以居民为主体，以社区党组织为核心，以社区自治组织为载体，通过法律、行政、经济、社会、文化等多种手段，对社区内的公共事务和公共资源进行管理和服务，以实现社区和谐、居民自治、服务完善、管理有序的目标。其定义强调了以下几个方面：首先，社区基层治理的核心是居民，强调居民的参与和自治；其次，社区党组织在其中发挥着领导核心的作用，确保治理活动的正确方向；再次，社区自治组织作为实施主体，负责具体的管理和服务工作。

社区基层治理具有以下特点：一是综合性。社区基层治理涉及政治、经济、文化、社会等多个领域，需要综合运用各种治理手段和资源。二是群众性。社区基层治理以居民需求为导向，强调居民的广泛参与，形成群众自治的良好氛围。三是区域性。社区基层治理以特定地理区域为边界，强调地域特色和社区文化传承。四是动态性。社区基层治理是一个持续发展的过程，需要根据社会变迁和居民需求不断调整和完善。

在具体实践中，社区基层治理表现出以下具体特点：一是自治性。社区基层治理强调居民的自我管理、自我教育和自我服务，使居民在社区事务中发挥主体作用。二是协同性。社区基层治理需要政府、社区、企业、社会组织等多方主体共同参与，形成治理合力。三是创新性。社区基层治理鼓励创新思维和方法，积极探索适合本地区实际情况的治理模式。四是实效性。社区基层治理注重解决实际问题，提高居民生活质量，实现社区和谐稳定。五是法治性。社区基层治理遵循法律法规，保障居民的合法权益，维护社区秩序。

1.2社区基层治理在新时代的重要作用

(1)社区基层治理在新时代的重要作用日益凸显。它不仅是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基础，更是构建和谐社会、推进社会治理创新的关键环节。在新时代背景下，社区基层治理承担着维护社会稳定、促进社区和谐、提升居民生活质量等多重职责。

(2)社区基层治理有助于加强和创新社会治理。通过完善社区治理结构、优化治理流程、提升治理能力，可以有效应对社会矛盾、化解社会风险，推动社会治理由管理型向服务型转变。同时，社区基层治理还能促进政府与居民之间的沟通与互动，增强政府公信力和群众满意度。

(3)社区基层治理在新时代还具有推动经济持续健康发展的重要作用。通过优化资源配置、激发市场活力、促进社区经济与城市经济的融合，社区基层治理能够为经济发展提供有力支撑。此外，社区基层治理还有助于提升城市品质，增强城市综合竞争力，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

1.3社区基层治理面临的挑战和机遇

(1)社区基层治理面临的挑战主要体现在以下几个方面。首先，随着城市化进程的加快，社区人口结构日益复杂，老龄化、多元化趋势明显，这给社区治理带来了新的挑战。据统计，我国60岁及以上老年人口已超过2.5亿，占比超过18%，社区在养老服务、医疗保健等方面面临巨大压力。其次，社区治理中存在资源分配不均的问题，一些老旧小区基础设施薄弱，居民生活不便。以某市为例，该市老旧小区占比达到40%，但公共服务设施投入不足，居民对社区治理的满意度不高。再次，互联网、大数据等新技术的发展对社区治理提出了更高的要求，如何有效利用新技术提升治理效能，成为一大挑战。

(2)尽管面临诸多挑战，社区基层治理也迎来了前所未有的机遇。首先，国家政策支持力度加大。近年来，我国政府高度重视社区基层治理，出台了一系列政策措施，如《关于加强城乡社区治理的意见》等，为社区治理提供了强有力的政策保障。以某省为例，该省已累计投入100亿元用于社区治理，有力推动了社区治理的全面发展。其次，社会治理创新不断涌现。在实践探索中，各地社区治理模式不断创新，如“互联网+社区治理”、“智慧社区”等，有效提升了治理效能。以某市某社区为例，通过引入智慧社区管理系统，实现了社区管理和服务的信息化、智能化，居民满意度显著提升。再次，公众参与度不断提高。随着居民意识的觉醒，越来越多的人参与到社区治理中来，为社区治理注入了新的活力。

(3)面对挑战与机遇并存的局面，社区基层治理需要在以下几个方面寻求突破。一是加强组织建设，提升社区治理能力。通过加强党组织建设、完善社区自治组织，形成有力的治理体系。二是优化资源配置，提高公共服务水平。加大对老旧小区的改造力度，提升社区基础设施水平，满足居民多样化需求。三是创新治理模式，提升治理效能。积极探索“互联网+社区治理”等新模式，提高治理效率和居民满意度。四是加强宣传教育，提高公众参与度。通过开展丰富多彩的社区活动，增强居民对社区治理的认同感和归属感，形成共建共治共享的良好局面。

二、我国社区基层治理的现状

2.1社区基层治理的组织体系

(1)社区基层治理的组