落实总体国家安全观推进新时代公共安全体系建设---中国应急管理创新论.docx

研究报告

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落实总体国家安全观推进新时代公共安全体系建设中国应急管理创新论

第一章总体国家安全观概述

1.1总体国家安全观的形成背景

(1)总体国家安全观的形成背景源于我国改革开放以来所面临的复杂多变的安全形势。在全球化、信息化、多极化的背景下，国际安全环境日益严峻，恐怖主义、极端主义、网络安全等非传统安全威胁不断涌现，对我国国家安全构成了严峻挑战。同时，我国经济发展进入新常态，社会结构、利益格局、思想观念等方面也发生了深刻变化，对国家安全提出了新的要求。在这种背景下，提出总体国家安全观，旨在从全局和战略的高度，统筹发展和安全，确保国家安全和社会稳定。

(2)总体国家安全观的形成还与我国历史上国家安全观念的演变密切相关。从古代的“安邦定国”到近代的“救亡图存”，再到现代的“和平发展”，我国国家安全观念经历了从被动防御到主动出击，从单一军事安全到综合安全，从国内安全到国际安全的转变。总体国家安全观是在这一历史进程中形成的，它既继承和发扬了我国传统国家安全观念的优秀成果，又适应了新时代国家安全发展的新要求。

(3)总体国家安全观的形成还受到了国际国内形势变化的影响。在国际上，世界多极化、经济全球化深入发展，国际力量对比发生深刻调整，国际政治经济格局发生重大变化。在这种背景下，我国需要更加重视国家安全，增强全球战略意识和国际责任担当。在国内，随着社会主要矛盾的变化，人民群众对美好生活的向往更加强烈，对国家安全的要求也更加多样化和个性化。因此，总体国家安全观应运而生，旨在满足人民群众对国家安全的新期待，推动我国国家安全事业不断发展。

1.2总体国家安全观的核心内容

(1)总体国家安全观的核心内容强调以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，形成国家安全体系。具体来看，政治安全方面，我国近年来成功挫败了多起颠覆破坏活动，维护了国家政治稳定。例如，2018年，我国成功侦破多起间谍案件，有效捍卫了国家安全。经济安全方面，我国经济总量已超过100万亿元，成为世界第二大经济体。在能源安全方面，我国积极推动能源结构调整，提高能源自给率，确保能源安全供应。如2019年，我国原油进口量达到5.4亿吨，同比增长9.6%，能源安全得到有效保障。

(2)总体国家安全观强调以人民安全为宗旨，体现在保障人民群众生命财产安全上。近年来，我国在防灾减灾、应急救援等方面取得了显著成效。例如，2019年，我国共发生各类自然灾害1.1万起，因灾死亡失踪人数同比下降30%。在公共安全方面，我国严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会治安稳定。据统计，2018年，我国破获各类刑事案件335.5万起，同比上升6.4%。此外，我国还加强了网络安全保障，2019年，我国网络安全事件数量同比下降20%，网络安全形势持续向好。

(3)总体国家安全观强调以军事、文化、社会安全为保障，体现在提升国家综合实力上。在军事安全方面，我国积极推动国防和军队现代化建设，提升国防实力。近年来，我国军费开支逐年增长，2019年军费达到1.19万亿元，同比增长7.5%。在文化安全方面，我国加强文化自信，推动文化产业发展，提升国家文化软实力。据统计，2018年我国文化及相关产业增加值达到4.5万亿元，同比增长8.2%。在社会安全方面，我国深入推进社会治理创新，加强社会治安综合治理，提升社会安全水平。如2019年，我国社会治安状况持续改善，人民群众安全感满意度达到91.4%。

1.3总体国家安全观在新时代的重要性

(1)在新时代，总体国家安全观的重要性日益凸显。随着我国经济社会快速发展，国际地位不断提升，国家安全面临的挑战也更加复杂。总体国家安全观强调国家安全是国家生存和发展的基本前提，对于维护国家主权、安全、发展利益具有重要意义。在新时代，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，国家安全观为新时代国家安全工作提供了根本遵循，有助于应对各种风险和挑战。

(2)总体国家安全观在新时代的重要性还体现在对国家安全战略的指导作用上。在全球化、信息化、多极化的大背景下，国家安全已经从传统的军事安全扩展到政治、经济、文化、社会、生态等多个领域。总体国家安全观强调综合安全、合作安全、共同安全，为新时代国家安全战略提供了科学指导。例如，在网络安全领域，我国坚持网络安全与信息化发展同步规划、同步建设、同步运行，有效提升了国家网络安全防护能力。

(3)总体国家安全观在新时代的重要性还表现在对国家安全体系和国家安全能力建设的推动上。新时代我国国家安全体系和国家安全能力建设需要与时俱进，总体国家安全观为这一建设提供了明确方向。在新时代，我国正积极推进国家安全法治建设，加强国家安全体系和能力现代化，提升国家安全治理效能。通过实施总体国家