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职业健康安全风险评估实用手册

引言

在现代工作环境中，保障员工的职业健康与安全是组织可持续发展的基石，也是企业社会责任的核心体现。职业健康安全风险评估，作为识别、分析和控制工作场所潜在危害的系统性过程，是构建安全文化、预防事故与职业病发生的关键环节。本手册旨在提供一套清晰、可操作的职业健康安全风险评估方法论与实践指南，帮助各层级管理人员及一线员工理解并有效执行风险评估流程，从而持续改进工作场所的安全绩效。

本手册并非僵化的教条，而是强调在实际应用中的灵活性与适应性。不同行业、不同规模的组织，其面临的风险各具特点，因此，使用者应结合自身实际情况，选择并调整适宜的评估工具与步骤，确保风险评估工作落到实处，真正为保护员工生命健康、提升组织运营效率服务。

手册的目的与意义

本手册的核心目的在于：

1.提升风险意识：帮助组织内所有成员认识到工作场所潜在风险的存在及其可能造成的影响。

2.规范评估流程：提供一套逻辑清晰、步骤明确的风险评估操作框架，确保评估工作的系统性与一致性。

3.指导实践操作：通过介绍实用的工具和方法，赋能相关人员有效开展风险识别、分析、评价与控制工作。

4.促进持续改进：将风险评估结果应用于安全管理决策，推动风险控制措施的落实与绩效的不断提升。

适用范围

本手册适用于各类组织，无论其规模大小、行业属性如何，均可参照本手册的原则与方法开展职业健康安全风险评估工作。尤其推荐作为中小企业建立和完善职业健康安全管理体系的入门参考。

如何使用本手册

建议使用者首先通读手册，理解风险评估的整体概念与流程。在实际操作中，可根据具体评估对象和目标，重点参照相应章节的内容。手册中提及的工具和方法，应结合组织的实际情况进行选择和调整，不必追求面面俱到，关键在于实用有效。对于初次接触风险评估的团队，可从简单、典型的作业活动或区域入手，积累经验后逐步推广。

职业健康安全风险评估的基本流程

职业健康安全风险评估是一个动态循环的过程，通常包括以下关键步骤：风险识别、风险分析、风险评价以及风险控制与改进。这些步骤相互关联，共同构成了风险管理的核心环节。

风险识别

风险识别是风险评估的起点，其目的是找出工作场所中存在的所有可能对人员健康安全造成危害的根源、状态或行为，以及这些危害可能导致的后果。

确定评估范围与对象

在开始识别前，需明确本次风险评估的范围。范围可大可小，例如：

*特定的生产车间或作业区域；

*某一项具体的作业活动或工序；

*新引入的设备、工艺或材料；

*特定类型的危害，如机械伤害、化学毒物、粉尘等。

明确评估对象有助于集中资源，确保识别工作的针对性和有效性。

收集相关信息

充分的信息是有效识别风险的基础。应收集的信息包括但不限于：

*相关的法律法规、标准及行业规范；

*组织现有的安全管理制度、操作规程；

*历史事故、事件记录（包括本单位及同行业）；

*设备设施的说明书、维护记录；

*作业流程文件、工艺流程图；

*员工的岗位说明书及培训记录；

*工作环境监测数据（如噪声、粉尘浓度）。

识别危险源

危险源是可能导致伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。识别危险源是风险识别的核心任务。常用的识别方法包括：

*查阅资料法：利用已有的文件、记录、标准等，初步判断可能存在的危险源。

*现场观察法：深入作业现场，仔细观察作业活动、设备运行、物料堆放、环境条件等，从中发现潜在问题。

*询问与交流法：与一线员工、班组长、设备维护人员等进行沟通，了解他们在实际工作中遇到的或感知到的危险。

*工作安全分析法（JSA/JHA）：将一项作业活动分解为若干个步骤，对每个步骤进行危险源识别和风险评估。

*安全检查表法（SCL）：根据相关法规、标准和经验，事先编制检查项目清单，逐项检查，以发现潜在危险源。

*事件树分析法（ETA）/故障树分析法（FTA）：适用于较复杂系统或特定事故模式的危险源辨识（相对复杂，视情况选用）。

在识别过程中，应特别关注以下方面：

*物理性危害：如噪声、振动、粉尘、高温、低温、辐射、机械伤害、电气危害等。

*化学性危害：如有毒气体、蒸气、雾、烟尘、粉尘，腐蚀性物质等。

*生物性危害：如细菌、病毒、寄生虫等。

*ergonomic(工效学)危害：如不良的工作姿势、重复性动作、不合理的工作台面高度、工具设计不当等导致的肌肉骨骼损伤。

*心理社会性危害：如工作压力、疲劳、轮班工作、人际关系紧张等。

*行为性危害：如违章操作、注意力不集中、缺乏安全意识等。

*管理性危害：如安全管理制度缺失或不完善、培训不足、监督不到位等。

明确危险源可能导致的事故、事件及后