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研究报告

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2025年“十三五”规划重点-平整机项目建议书(立项报告)

一、项目背景与意义

1.国家政策支持

(1)近年来，我国政府高度重视基础设施建设，特别是在“十三五”规划期间，国家出台了一系列政策，旨在推动平整机等工程机械行业的发展。据《中国工程机械工业年鉴》数据显示，2016年至2020年间，国家累计投资超过5万亿元用于基础设施建设，其中平整机等相关设备需求量显著增长。以高速公路建设为例，2019年全国高速公路通车总里程达到14.95万公里，同比增长了3.9%，这一增长背后离不开平整机等设备的支持。

(2)在产业政策层面，国家发改委、工信部等部门联合发布了《关于促进装备制造业高质量发展的指导意见》，明确提出要加快发展大型成套设备、关键零部件等，其中平整机作为基础设施建设的重要设备，得到了重点扶持。根据《指导意见》，政府将设立专项资金，用于支持平整机等工程机械的研发和产业化，预计到2025年，我国平整机行业研发投入将占行业总产值的5%以上。同时，政府还鼓励企业加大技术创新力度，通过技术引进、合作研发等方式提升产品竞争力。

(3)在税收优惠政策方面，国家对平整机等工程机械生产企业给予了诸多优惠。例如，自2018年起，对购置平整机等大型设备的纳税人，可按设备购置金额的一定比例抵免增值税。此外，对于从事平整机研发、制造的企业，符合条件的可以享受研发费用加计扣除政策，降低企业研发成本。以某知名平整机制造商为例，2019年该企业通过享受研发费用加计扣除政策，减少了约1000万元的税负，有效提升了企业的盈利能力。这些政策的实施，为平整机行业的发展提供了有力保障。

2.行业发展趋势

(1)随着我国城市化进程的加快和基础设施建设的大力推进，平整机行业迎来了快速发展的黄金时期。据《中国工程机械市场年鉴》数据显示，2015年至2020年间，我国平整机市场规模年均增长率达到8%以上。特别是在“十三五”规划期间，国家加大对公路、铁路、机场等重大基础设施建设的投入，使得平整机需求量大幅上升。以2019年为例，我国平整机销量达到5万台，同比增长了10%。

(2)随着技术的不断进步，平整机行业正朝着智能化、高效化、环保化的方向发展。以某品牌新型平整机为例，该设备采用了智能控制系统，能够根据施工需求自动调整工作参数，提高施工效率20%以上。同时，新型平整机还具备节能环保的特点，相比传统设备，其燃油消耗降低了15%，排放污染物减少了30%。这种智能化、环保型平整机的推广应用，将有助于提升我国基础设施建设水平。

(3)在国际市场上，我国平整机企业正积极拓展海外市场，参与国际竞争。据《中国工程机械出口年鉴》数据显示，2016年至2020年间，我国平整机出口额年均增长率达到15%。特别是在“一带一路”倡议的推动下，我国平整机企业纷纷走出国门，参与了多个海外大型基础设施项目的建设。以某品牌平整机为例，该企业在2019年成功中标俄罗斯某大型公路项目，合同金额达1亿美元，标志着我国平整机在国际市场的竞争力不断提升。

3.项目对地区经济的贡献

(1)本平整机项目将直接促进地区经济增长，通过扩大就业和提高地区工业产值实现这一目标。项目预计将创造超过500个直接就业岗位，间接带动上下游产业链的发展，预计可提供至少1000个就业机会。根据地区统计局数据，项目实施后，预计每年可为地区工业产值增加约2亿元，对地区GDP的贡献率将提升至0.5%。

(2)项目对地区基础设施建设的推动作用显著。平整机在公路、铁路、机场等基础设施建设中扮演着关键角色，项目实施将加快地区交通网络建设，提高物流效率。据相关部门预测，项目完成后，地区内主要城市间的交通时间将平均缩短20%，这将进一步降低物流成本，提高地区产业竞争力。同时，项目的实施还将带动地区建筑、材料等相关行业的发展。

(3)项目在促进地区技术进步和产业升级方面具有重要意义。项目将引进国内外先进技术和设备，提升地区工程机械制造业的技术水平。通过项目的实施，地区企业有望掌握核心技术，提高产品附加值。此外，项目还将推动地区产业结构优化，培育新的经济增长点。根据地区发展规划，项目完成后，地区将形成以工程机械制造业为龙头，相关配套产业为支撑的产业集群。

二、项目概述

1.项目目标

(1)项目的主要目标是实现平整机产业的高质量发展，以满足国内外市场对高性能、高效率、环保型平整机的需求。具体而言，项目旨在通过技术创新、产业升级和品牌建设，实现以下目标：

-提升产品技术水平：项目将投入1.5亿元用于研发，预计在三年内推出至少5款具有自主知识产权的新型平整机产品，其性能参数将超过同类国际先进水平。例如，新型平整机的作业效率将提高20%，能耗降低15%，排放污染物减少30%。

-扩大市场份额