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新排污许可证培训
演讲人：
日期:
目录
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许可证概述
政策法规要求
申请流程详解
排放标准管理
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06
监测报告制度
培训总结与支持
01
许可证概述
法律依据与核心功能
通过许可证将排放标准、监测方案、台账记录等整合为系统性要求，推动企业从被动治理转向主动守法，促进精准治污、科学治污、依法治污。
环境管理工具作用
衔接国际经验
借鉴欧美排污许可制度设计，结合中国环境管理实际，构建以许可证为核心的固定源环境管理体系，助力实现“双碳”目标。
排污许可证是依据《环境保护法》《大气污染防治法》等法律法规，由生态环境主管部门核发的法定凭证，明确排污单位污染物排放种类、浓度、总量及管理要求，实现固定污染源“一证式”监管。
基本定义与目的
政策更新要点
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“十四五”新增管控要求
2023版许可证强化VOCs、温室气体协同控制，新增重金属、持久性有机污染物等特征因子限值，覆盖工业噪声、固体废物等全要素管理。
数字化监管升级
推行全国排污许可证管理信息平台3.0版本，实现企业自行监测数据实时联网、异常排放自动预警，并与环保税、信用评价系统数据互通。
差异化执法机制
根据企业环境信用评级实施“绿牌豁免检查、黄牌重点监管、红牌从严处罚”的分级监管模式，优化营商环境。
除传统火电、钢铁、化工等行业外，新增汽车制造、半导体、数据中心等新兴领域，实现《固定污染源排污许可分类管理名录》全覆盖。
行业覆盖扩展
重点管理类（年排放COD30吨以上或SO₂100吨以上）、简化管理类（小微排污单位）及登记管理类（仅需备案），实施分类审批。
规模分级管理
对城镇污水处理厂、危险废物集中处置设施等环境基础设施实施许可证与排污权交易联动机制，鼓励减排技术创新。
特殊情形豁免
适用范围与对象
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政策法规要求
国家环保法规依据
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环境监测技术规范
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污染物排放标准体系
强制要求企业安装在线监测设备，数据实时上传至国家平台，确保排放数据真实、准确、可追溯。
排污许可分类管理名录
根据行业污染风险等级划分重点管理、简化管理和登记管理三类，差异化规定申请流程与技术审查要求。
明确废水、废气、固体废物等污染物的排放限值，涵盖重金属、有机污染物等关键指标，要求企业定期监测并提交合规报告。
地方实施细则
结合地方环境容量制定行业排放总量配额，实施排污权交易机制，推动企业减排技术升级。
区域污染物总量控制
特色行业补充规定
环保信用评价联动
针对地方支柱产业（如纺织、化工）增设特殊污染物控制条款，例如VOCs无组织排放的密闭收集要求。
将排污许可执行情况纳入企业环保信用评分，影响信贷、税收优惠等政策享受资格。
违规处罚标准
对无证排污行为处以罚款、责令停产整顿，情节严重者追究企业法人刑事责任。
未批先排法律责任
篡改监测数据的企业将面临高额罚款、吊销许可证，并列入生态环境失信黑名单。
数据造假惩戒措施
逾期未完成整改的，按日计罚并同步公开违法信息，限制其参与政府采购或项目投标。
整改不力升级处罚
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申请流程详解
资格审核条件
企业合规性审查
申请单位需提供近期的环保合规证明，包括无重大环境违法记录、污染物排放达标情况等，确保符合国家及地方环保法规要求。
生产工艺与设施评估
审核企业生产工艺是否采用清洁生产技术，污染防治设施是否完善且运行正常，需提交相关技术文件及运行记录。
排污总量控制指标
企业需明确申报污染物种类及排放总量，确保不超过行业或区域规定的总量控制指标，并提供计算依据和监测数据。
环境风险防控能力
评估企业环境应急预案、风险防控措施及应急物资储备情况，确保具备应对突发环境事件的能力。
提交环境影响评价报告及批复文件、污染防治设施设计方案、验收报告等，证明企业环保设施符合标准。
环保技术文件
提供近期的污染物排放监测报告，包括废水、废气、噪声等监测数据，需由具备资质的第三方检测机构出具。
监测数据报告
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包括营业执照副本、法人身份证明、组织机构代码证等企业基本资质文件，需加盖公章并提供电子扫描件。
基础资质文件
包括污染防治设施运行记录、污染物排放台账、环保培训记录等，体现企业日常环境管理的规范性。
管理台账与记录
必要材料清单
通过国家或地方环保部门指定的排污许可证管理平台完成企业账号注册，填写基本信息并通过实名认证。
在线填写排污许可证申请表，包括企业基本信息、生产工艺、污染物种类及排放量、污染防治措施等，确保数据真实准确。
按要求上传资质文件、技术报告、监测数据等电子版材料，文件格式需符合系统要求（如PDF、JPG等）。
确认信息无误后提交申请，系统生成受理编号，企业可通过平台实时查询审核进度，并根据反馈补充或修改材料。
在线提交步骤
注册与登录
填报申请信息
上传附
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