推进产业基础高级化产业链现代化.docx

研究报告

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推进产业基础高级化产业链现代化

一、战略规划与政策支持

1.1制定产业基础高级化战略

(1)制定产业基础高级化战略是我国实现经济高质量发展的重要举措。当前，全球产业链正在经历深度调整，我国必须抓住机遇，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。为此，我国政府提出了一系列战略目标，包括到2025年，关键核心技术取得重大突破，产业链供应链现代化水平明显提升，到2035年，形成具有国际竞争力的世界一流企业群。具体到产业基础高级化战略，我国将重点围绕新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，通过强化基础研究、加大研发投入、培育新型研发机构等方式，推动产业基础高级化。

(2)在制定产业基础高级化战略过程中，我国已经取得了一系列显著成效。例如，近年来，我国研发经费投入持续增长，2020年研发经费投入达2.4万亿元，占GDP比重达2.4%。在关键核心技术方面，我国在5G通信、高速铁路、新能源汽车等领域取得了世界领先地位。此外，我国还积极推动产业基础高级化领域的国际合作，与德国、日本等发达国家在先进制造、新材料等领域开展了广泛合作。以新能源汽车为例，我国已建立了较为完整的产业链，电池、电机、电控等关键零部件技术水平不断提高，市场占有率逐年上升。

(3)制定产业基础高级化战略还需关注以下方面：一是优化产业布局，重点支持具有国际竞争力的产业集群发展；二是加强政策引导，完善产业基础高级化相关政策措施，为产业发展提供有力保障；三是推动创新体系建设，加强企业与高校、科研院所的合作，形成产学研深度融合的创新格局。以5G通信产业为例，我国政府通过加大政策支持力度，推动产业链上下游企业共同参与，实现了5G核心技术的突破和产业的快速发展。这些成功案例为我国制定产业基础高级化战略提供了有益借鉴。

1.2完善产业链现代化政策体系

(1)完善产业链现代化政策体系是推动我国产业转型升级的关键。近年来，我国政府出台了一系列政策措施，旨在优化产业链布局，提升产业链现代化水平。据国家统计局数据显示，2019年我国规模以上工业企业增加值同比增长6.1%，其中，高技术制造业增加值增长8.4%，高于全国规模以上工业增加值增速。以新能源汽车产业为例，政府通过实施《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，明确提出支持新能源汽车产业链关键技术研发和推广应用，推动了产业链的现代化。

(2)在政策体系完善方面，我国政府重点从以下几个方面着手：一是加大财政支持力度，设立产业基础高级化发展基金，引导社会资本投入；二是优化税收政策，对符合条件的产业链现代化项目给予税收优惠；三是完善金融支持，鼓励金融机构创新金融产品，为产业链企业提供全方位金融服务。例如，2020年，我国银行业对制造业贷款余额达到25.8万亿元，同比增长7.8%，为产业链现代化提供了有力金融支撑。

(3)此外，我国政府还加强了对产业链现代化政策体系的评估和调整。通过建立产业链现代化政策评估机制，对政策实施效果进行跟踪监测，确保政策的有效性和针对性。同时，针对产业链现代化过程中出现的新问题、新挑战，政府及时调整政策，以适应产业发展需求。如针对疫情期间产业链供应链的紧张状况，政府迅速出台了一系列政策措施，有效缓解了企业生产经营压力，保障了产业链稳定运行。

1.3加强产业规划与布局优化

(1)加强产业规划与布局优化是推动产业基础高级化和产业链现代化的关键步骤。近年来，我国在产业规划与布局优化方面取得了显著成效。据《中国统计年鉴》数据显示，2019年全国工业增加值达到30.3万亿元，同比增长5.7%。其中，高技术制造业增加值增长8.4%，远高于全国规模以上工业增加值增速。以长三角地区为例，通过优化产业布局，长三角地区形成了以上海为龙头，辐射江苏、浙江、安徽的产业链集群，有力推动了区域经济协同发展。

(2)在产业规划与布局优化方面，我国政府采取了一系列措施：一是制定产业规划，明确产业发展方向和重点领域；二是推动区域协调发展，促进东中西部和东北地区的产业梯度转移；三是加强产业链上下游协同，打造具有国际竞争力的产业集群。例如，在电子信息产业方面，我国政府通过实施《国家信息化发展战略纲要》，推动产业链上下游企业加强合作，形成了较为完整的电子信息产业链。

(3)此外，我国政府还注重发挥市场在产业规划与布局优化中的决定性作用，通过优化营商环境，激发企业活力。例如，在新能源产业方面，政府通过简化审批流程、降低企业成本等方式，吸引了大量社会资本投入，推动了新能源产业的快速发展。据统计，2019年我国新能源汽车产量达到124.2万辆，同比增长18.1%，市场占有率持续提升。这些案例表明，产业规划与布局优化对于推动产业基础高级化和产业链现代