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2026年精神卫生工作会议讲话稿

同志们：

今天，我们齐聚一堂，聚焦精神卫生工作的关键节点，共同谋划2026年及未来一段时期的重点任务。过去三年，在党中央、国务院的统筹部署下，在各级党委政府、相关部门和社会各界的协同努力下，我国精神卫生工作取得了阶段性突破——全国精神卫生综合管理覆盖率从2023年的82%提升至2025年的94%，严重精神障碍患者规范管理率稳定在92%以上，社区康复服务覆盖率突破78%，心理援助热线年服务量超过1200万人次，青少年心理健康筛查纳入常规体检的学校比例达到85%。这些数据背后，是无数基层工作者的坚守，是政策落地的实效，更是人民群众对心理健康需求的积极回应。但我们必须清醒认识到，当前精神卫生工作仍面临多重挑战：社会转型期心理压力源持续增加，焦虑、抑郁等常见精神障碍患病率呈上升趋势；区域间服务资源配置不均衡，中西部地区每10万人口精神科医师数仍不足东部地区的60%；公众对精神卫生的认知误区尚未根本消除，病耻感导致约30%的患者延迟就医；基层服务能力薄弱，部分社区精防人员专业素养亟待提升。这些问题，既是我们工作的痛点，也是2026年必须重点突破的方向。

一、以体系优化为基础，织密全周期服务网络

精神卫生工作的核心在于“防、治、康”一体化推进，关键是构建覆盖全人群、全生命周期的服务体系。2026年，要重点抓好三个“网络”建设：

一是完善“三级防治网络”。省级层面，要强化精神卫生中心的龙头作用，推动30%的省级机构建设成为区域心理健康与精神卫生医学中心，重点承担疑难重症诊疗、人才培养、科研攻关任务；地市级层面，确保每个设区的市至少有1所二级以上精神专科医院，综合医院普遍开设精神（心理）科门诊，床位配置不低于每万人1.5张；县级层面，以县级综合医院精神科或精神专科医院为枢纽，推动80%的县（区）建立精神卫生专科门诊，实现与乡镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心的远程会诊全覆盖。特别要关注脱贫地区和边境地区，通过对口支援、巡回医疗等方式，年内实现精神科服务“空白县”动态清零。

二是夯实“社区康复网络”。社区是精神障碍患者回归社会的关键环节。2026年，要将社区康复服务覆盖率从78%提升至85%，重点在城乡结合部、流动人口聚集区新建或改扩建1000个社区康复服务站点。每个站点需配备至少1名精神科医师、2名心理治疗师和3名经过专业培训的社区工作者，提供日间照料、职业康复、社交技能训练等服务。要推动“康复服务进社区、进家庭”，为居家患者建立“个案管理小组”，由精防医生、社区工作者、家属组成，每月至少开展1次上门随访，帮助患者逐步恢复社会功能。

三是健全“心理服务网络”。针对当前心理问题“低龄化”“普遍化”趋势，要将心理服务从“治病”向“防病”延伸。教育系统要实现所有中小学配备专职或兼职心理健康教师，每学期开展不少于8课时的心理健康课程；机关、企事业单位要普遍设立员工心理辅导室，高危行业（如公安、消防、医护）需建立心理应激干预机制；村（社区）要依托党群服务中心，设立“心灵驿站”，每周固定时间由心理咨询师驻点服务。同时，优化全国心理援助热线服务，2026年实现热线接听率95%以上，重点增加夜间、节假日时段的接线力量，确保群众“有困惑能倾诉、有危机能求助”。

二、以能力提升为关键，锻造专业化人才队伍

人才是精神卫生工作的“生命线”。当前，全国精神科医师仅4.8万名，心理治疗师不足2万名，且70%集中在三级医院，基层人才缺口巨大。2026年，要重点从“培养、使用、激励”三个环节发力：

在培养环节，推动医学院校增设精神医学、临床心理学本科专业，扩大精神医学专业研究生招生规模，鼓励有条件的高校开设“精神卫生+公共卫生”“心理学+社会学”交叉学科。实施“基层精防人才定向培养计划”，每年为中西部基层定向培养5000名精神医学专科生，毕业后通过“县管乡用”机制充实到基层。加强在岗培训，依托省级精神卫生中心建立培训基地，2026年完成对所有基层精防人员的轮训，重点强化严重精神障碍患者随访管理、常见心理问题识别干预等实操能力。

在使用环节，建立“上下联动”的人才流动机制。三级医院精神科医师要通过“多点执业”“蹲点指导”等方式，每年到基层服务不少于1个月；县级精神卫生机构要组建“流动服务团队”，每周到乡镇开展巡回诊疗、技术指导。推广“精神科医师+心理治疗师+社会工作者”的多学科协作模式，在社区康复、危机干预等场景中发挥团队优势。

在激励环节，落实基层精神卫生工作者待遇保障。将精神科医师纳入“急需紧缺人才”目录，在职称评审中单独设立评审标准，侧重考察临床实践能力；对在基层服务满5年的精神科医师，在岗位晋升、进修学习等方面予以优先考虑；社区精防人员的工作补贴要纳入财政预算，标准不低于当地社区工作者平均水