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粉尘爆炸风险辨识评估和管控管理制度

一、总则

（一）目的与依据

为有效辨识、科学评估及严格管控企业生产经营活动中存在的粉尘爆炸风险，预防和减少粉尘爆炸事故的发生，保障从业人员生命安全与企业财产安全，依据国家相关法律法规、标准规范及本单位实际情况，特制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于本单位内所有可能产生可燃性粉尘或存在粉尘爆炸风险的生产、加工、储存、运输等环节及相关场所、设备设施与作业活动。各部门、各岗位人员均须严格遵守本制度规定。

（三）基本原则

粉尘爆炸风险的辨识、评估与管控工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持科学性、系统性、全面性、动态性和可操作性原则，实现从源头控制、过程管理到应急处置的全过程风险管理。

二、组织机构与职责

（一）领导小组

成立由单位主要负责人任组长，分管安全负责人为副组长，各相关部门（如生产、技术、设备、安全、采购、仓储等）负责人为成员的粉尘爆炸风险管控领导小组。领导小组全面负责统筹、协调、决策粉尘爆炸风险辨识、评估及管控的重大事项。

（二）主要职责

1.单位主要负责人：对本单位粉尘爆炸风险管控工作全面负责，保障所需资源投入，审批风险辨识评估报告及重大管控措施。

2.分管安全负责人：协助主要负责人组织开展粉尘爆炸风险辨识、评估与管控的具体工作，监督制度执行情况。

3.安全管理部门：牵头组织实施粉尘爆炸风险辨识与评估工作，汇总分析辨识评估结果，组织制定并监督落实管控措施，定期向领导小组汇报工作进展。

4.生产及技术部门：负责在工艺设计、流程优化、技术改造等环节考虑粉尘爆炸风险，提供相关工艺资料，参与风险辨识评估，并落实本部门职责范围内的风险管控措施。

5.设备管理部门：负责与粉尘爆炸风险相关的设备设施（如除尘系统、通风设备、电气设备等）的选型、安装、维护保养和检修，确保其符合安全要求，参与相关风险辨识评估。

6.其他相关部门：根据各自职责，参与粉尘爆炸风险辨识评估，落实本部门的风险管控措施，组织本部门人员的培训教育。

7.各岗位人员：严格遵守本制度及相关操作规程，参与本岗位粉尘爆炸风险辨识，发现隐患及时报告并采取初步控制措施。

三、粉尘爆炸风险辨识

（一）辨识范围与对象

风险辨识应覆盖所有可能产生可燃性粉尘的场所、区域、设备、设施、工艺流程、作业活动及相关人员操作行为。重点关注以下方面：

1.可燃性粉尘的产生、输送、储存、包装、清理等环节；

2.涉及可燃性粉尘的设备（如粉碎、研磨、筛分、混合、干燥、输送、除尘设备等）；

3.粉尘云易形成的空间及粉尘层易堆积的部位；

4.可能存在点火源的区域和作业活动（如明火、电气火花、静电、摩擦撞击、高温表面等）。

（二）辨识方法与内容

1.辨识方法：结合单位实际，可采用现场勘查、资料查阅（如工艺文件、设备说明书、历史事故案例）、工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）、故障类型和影响分析（FMEA）等方法进行系统性辨识。鼓励员工参与辨识过程。

2.辨识内容：

*粉尘的可燃性：确定所处理粉尘是否属于可燃性粉尘，及其粉尘云爆炸极限、最小点火能、最低着火温度等关键特性参数。

*粉尘云与粉尘层：分析在正常生产和异常情况下，粉尘云形成的可能性及粉尘层堆积的部位和厚度。

*点火源：识别可能存在的各类点火源及其产生的条件和可能性。

*通风除尘系统：评估除尘系统的设计、运行、维护是否能有效控制粉尘浓度。

*防静电、防雷、防火、防爆措施的有效性。

*人员操作行为、管理措施等方面存在的不足。

（三）辨识频次与更新

1.定期辨识：正常情况下，每年至少组织一次全面的粉尘爆炸风险辨识。

2.动态辨识：当发生以下情况时，应及时组织专项或补充辨识：

*新建、改建、扩建工程项目；

*生产工艺、原材料、设备设施发生重大变更；

*发生粉尘爆炸事故或未遂事件；

*相关法律法规、标准规范发生变化；

*其他可能导致粉尘爆炸风险发生显著变化的情况。

（四）辨识记录与报告

辨识过程及结果应形成书面记录，内容包括辨识时间、辨识人员、辨识范围、辨识方法、辨识出的风险点、可能导致的后果等。辨识完成后，应编制《粉尘爆炸风险辨识报告》，为后续风险评估提供依据。

四、粉尘爆炸风险评估

（一）评估目的

在风险辨识的基础上，对辨识出的粉尘爆炸风险进行定性或定量评估，确定风险等级，为制定针对性的管控措施提供科学依据，优先管控高等级风险。

（二）评估程序与方法

1.评估程序：

*确定评估对象和范围；

*收集与评估对象相关的资料和数据；

*选择适宜的评估方法；

*进行风险分析与评估，确定风险等级；

*提出风险控制建议。

2.评估方法：根据风