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网络安全等级保护三级建设实施方案

一、引言

随着信息化技术的飞速发展和深度应用，网络系统已成为支撑组织核心业务运行的关键基础设施。网络安全不仅关系到组织数据资产的安全与完整，更直接影响到业务连续性和组织声誉。根据国家相关法律法规及标准要求，对重要信息系统实施网络安全等级保护（以下简称“等保”）是提升网络安全防护能力、落实安全责任的重要举措。本方案旨在为组织构建符合《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T____）三级标准的安全防护体系提供系统性的指导和实施路径，确保信息系统具备相应的安全保护能力，有效应对各类安全威胁。

二、现状分析与差距评估

在启动等级保护三级建设工作之前，全面、客观的现状分析与差距评估是基石。

（一）系统资产梳理

对组织内需要进行等级保护三级建设的信息系统进行全面梳理，明确系统边界、网络拓扑、软硬件资产、数据资产以及承载的业务功能。这一步骤有助于清晰掌握保护对象的范围和重要程度，为后续安全建设提供精准靶向。

（二）合规性评估

对照《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》三级标准的各项技术要求和管理要求，对现有信息系统的安全状况进行逐项评估。技术层面包括物理环境、网络架构、主机系统、应用系统、数据安全及备份恢复等；管理层面涵盖安全管理制度、安全管理机构、人员安全管理、系统建设管理和系统运维管理等。

（三）风险识别与分析

结合资产梳理和合规性评估结果，识别当前系统面临的主要安全风险，包括但不限于网络攻击、恶意代码、数据泄露、权限滥用、设备故障等。分析这些风险发生的可能性及其可能造成的影响，为制定风险应对策略提供依据。

（四）差距分析报告

综合上述评估结果，形成详细的差距分析报告。明确指出在技术防护、安全管理、人员意识等方面与等保三级标准要求存在的具体差距，并对这些差距进行优先级排序，为后续建设内容的确定提供决策支持。

三、建设目标与原则

（一）建设目标

通过等级保护三级建设，使目标信息系统达到以下安全目标：

1.合规达标：满足国家网络安全等级保护三级标准的各项技术要求和管理要求，顺利通过第三方等保测评机构的测评并获得等级保护备案证明。

2.风险可控：有效抵御来自外部有组织的团体、拥有较为丰富资源的攻击者发起的恶意攻击，以及较为严重的自然灾难和人为破坏等威胁，将安全风险控制在可接受范围内。

3.保障业务：确保信息系统持续、稳定、安全运行，保障核心业务数据的机密性、完整性和可用性，为组织业务发展提供坚实的网络安全保障。

4.能力提升：建立健全网络安全管理体系，提升组织整体的网络安全意识、技术防护能力和应急响应能力。

（二）建设原则

1.合规性原则：严格遵循国家法律法规及等保标准要求，确保建设内容和过程的合规性。

2.风险导向原则：以风险评估结果为基础，针对高风险领域和关键薄弱环节优先投入资源进行加固和改进。

3.适度安全原则：综合考虑组织业务特点、信息资产价值、安全需求以及投入成本，构建与安全需求相匹配的、适度的安全防护体系，避免过度防护或防护不足。

4.整体性原则：将技术防护与安全管理相结合，将安全建设融入系统生命周期的各个阶段，实现对信息系统的全方位、全过程安全保障。

5.动态调整原则：网络安全是一个动态发展的过程，随着信息技术的发展、业务的变化以及威胁形势的演变，安全防护体系也应进行持续的评估、优化和调整。

四、主要建设内容

（一）技术层面安全建设

1.物理环境安全

*确保机房选址、建设符合国家标准，具备防火、防水、防雷、防静电、温湿度控制、电力保障等基本条件。

*加强机房出入管理，设置必要的门禁、监控等安防措施，防止未经授权的人员进入。

2.网络安全

*优化网络架构，根据业务需求和安全策略进行网络区域划分（如DMZ区、办公区、核心业务区等），实施网络隔离。

*部署防火墙、入侵检测/防御系统（IDS/IPS）、网络行为审计、VPN等安全设备，加强网络边界防护和内部网络监控。

*强化网络设备自身安全，包括安全配置、访问控制、日志审计等。

*实施网络流量控制和带宽管理，保障关键业务的网络资源。

3.主机安全

*对服务器、终端等主机设备进行安全加固，包括操作系统补丁更新、账户权限管理、安全配置基线实施、恶意代码防护等。

*部署主机入侵检测/防御系统（HIDS/HIPS）、主机审计系统，加强对主机系统的异常行为监控和操作审计。

*采用虚拟化技术的，应加强虚拟化平台自身的安全防护和虚拟机之间的隔离。

4.应用安全

*对现有应用系统进行安全代码审计和渗透测试，修复已知的安全漏洞。

*在应用开发过程中引入安全开发生命周期（SDL）管理，从源头减少安全漏洞的产生。

*部署Web应用防火墙