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控烟监督巡查员培训课件

第一部分第一章：控烟监督的意义与职责公共健康使命保护公众免受烟草危害，守护每一个人的呼吸健康权利法律责任担当依法监督禁烟规定落实，维护公共场所秩序与文明社会教育引导传播控烟知识，营造全社会支持控烟的良好氛围

烟草危害的严峻现实致命的化学成分烟草烟雾中含有7000多种有害化学物质，其中至少70种已被确认为致癌物。这些物质包括尼古丁、焦油、一氧化碳、重金属等，对人体各个系统都会造成严重损害。尼古丁：强成瘾性物质，影响大脑神经系统焦油：沉积肺部，导致肺癌和慢性阻塞性肺病一氧化碳：降低血液携氧能力，损害心血管青少年吸烟危机尼古丁成瘾性极强，青少年更容易成瘾。研究显示，90%的吸烟者在18岁前开始吸烟。青少年吸烟率直接影响未来几十年的控烟成效。二手烟的隐形杀手

控烟监督员的使命与职责01依法监督执法依据国家和地方控烟法规，监督公共场所、工作场所、学校等区域禁烟规定的落实情况，确保无烟环境政策得到有效执行。02现场劝阻记录发现违规吸烟行为时，依法进行劝阻并详细记录相关信息。必要时按程序举报，配合相关部门进行行政处罚，形成有效震慑。03宣传教育引导积极宣传控烟知识和烟草危害，提高公众控烟意识。通过多种形式营造无烟环境，推动全民健康生活方式的形成。04数据收集分析规范收集巡查数据，为控烟政策制定和效果评估提供科学依据。定期汇报工作情况，推动控烟工作持续改进。控烟监督员不仅是执法者，更是健康守护者、文明传播者和社会教育者。

控烟，守护每一口呼吸

典型控烟监督场景商场餐饮场所商场、餐厅、咖啡厅等人流密集场所是控烟监督的重点区域。需要特别关注包间、卫生间、安全通道等隐蔽区域的违规吸烟行为。写字楼办公区域写字楼电梯间、楼梯间、茶水间是违规吸烟高发地。需要与物业管理方配合，建立长效监督机制，确保办公环境无烟化。学校周边区域学校及青少年活动场所是控烟监督的重中之重。除了校内巡查，还要重点监督校园周边200米内的烟草销售点，严防向未成年人售烟。

第二部分第二章：控烟相关法律法规与政策解读依法开展控烟监督工作是每位巡查员的基本要求。深入理解相关法律法规，是做好控烟监督工作的前提和保障。本章将系统介绍控烟工作的法律法规体系、执法权限与程序，以及资格管理要求。

主要法律法规框架《中华人民共和国烟草专卖法》确立了国家对烟草专卖的管理体制，规定了烟草制品的生产、销售、进出口管理要求，是烟草控制的基础性法律。明确烟草专卖管理机构职责规范烟草制品销售行为禁止向未成年人售烟的法律规定《公共场所控制吸烟条例》国家层面的控烟专门法规，规定了公共场所禁止吸烟的范围、管理要求和处罚措施，是控烟监督工作的直接依据。明确室内公共场所全面禁烟规定禁烟标识设置要求确立违规处罚标准和程序《健康中国行动（2019-2030年）》将控烟行动作为15项专项行动之一，提出了明确的控烟目标和具体措施，为新时代控烟工作指明了方向。到2030年实现室内公共场所全面禁烟15岁以上人群吸烟率降至20%以下全面推进无烟环境建设地方控烟条例及实施细则北京、上海、深圳、西安等城市相继出台地方性控烟法规，结合本地实际制定更严格的控烟措施，形成了各具特色的控烟模式。扩大禁烟场所范围提高违规处罚标准建立多部门联合执法机制

执法权限与程序巡查员执法权限控烟监督巡查员经过培训考核、持证上岗后，依法享有以下监督检查权限：进入检查权：有权进入公共场所、工作场所进行控烟监督检查询问权：可以询问相关人员，要求提供与控烟有关的信息劝阻权：发现违规吸烟行为，有权当场劝阻并要求改正记录取证权：可以对违规行为进行拍照、录像等取证建议权：对场所管理方提出改进控烟工作的建议标准执法流程出示执法证件，表明身份说明检查目的和依据开展现场检查，记录情况发现违规行为，依法劝阻填写检查记录，要求签字确认必要时启动处罚程序或移交相关部门违规处罚流程发现违规现场发现吸烟行为劝阻教育当场劝阻并宣传法规记录取证拍照录像固定证据上报处理提交执法部门处罚重要提示：巡查员应当文明执法、理性执法，注意保护个人隐私，避免执法冲突。遇到阻碍执法的情况，应及时报告并寻求支援。

烟草专卖执法资格管理1资格考试参加统一组织的控烟监督资格考试，考核法律法规、专业知识和执法技能。考试合格是持证上岗的前提条件。2岗前培训接受系统的岗前培训，学习法律法规、执法程序、沟通技巧等内容。培训时长不少于40学时，考核合格后方可上岗。3持证上岗取得《控烟监督员证》和执法徽章，在执法过程中必须主动出示证件，接受社会监督。证件有效期一般为3年。4继续教育每年参加不少于20学时的继续教育培训，及时更新知识和技能。证件到期前需通过考核，方可续期。检查证和徽章使用规范执法时必须佩戴徽章，主动出示检查证不得将证件借给他人使用或用于非执法活动证件遗失应立即报告并申请补办离职或调离岗位时