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No.202509

智能工厂发展报告

(2025年)

(2025年)

中国信息通信研究院

2026年1月

前言

智能工厂作为新一代信息技术、先进制造技术和先进管理理念

融合创新的重要载体，是实现智能制造的关键抓手，是制造业数字

化转型、智能化升级的主阵地。自2024年工业和信息化部、国家发

展改革委、财政部、国务院国资委、市场监管总局、国家数据局六

部门联合实施智能工厂梯度培育行动以来，各地方各央企集团积极

响应，广大制造业企业积极参与，智能工厂建设呈现积极探索、加

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快布局的良好态势。目前，我国已培育家领航级智能工厂，建成

50080003.5

余家卓越级智能工厂、余家先进级智能工厂、万余家基

础级智能工厂，智能工厂建设已初具规模，关键技术水平步入世界

先进行列。本报告系统梳理智能工厂发展的总体趋势、行业实践、

区域路径与系统要素，为产业界、学术界和政府部门把握趋势、科

学决策提供参考。

当前，智能工厂正向规模化建设与前沿探索纵深推进，其演进

呈现出五大核心方向，共同勾勒出未来制造的崭新图景。一是工厂

建设内涵拓展，正从物理实体建设向融合数据模型、机理模型的虚

实融合孪生工厂建设演进，推动工厂向具备分析、预测与优化能力

的智能化系统升级。二是研发设计范式创新，正从依赖经验、试验

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的传统模式，转向数据模型驱动的新范式，显著缩短研发设计周期，

提升设计质量与创新能力。三是生产作业能力升级，从局限于特定

产线或单元的局部柔性，向大范围的、可快速重构的柔性制造系统

演进，并实现对生产过程的精准感知与精确控制。四是生产管理方

式优化，从局部静态、规则固化的排产调度，转向基于实时数据的

全要素（人、机、料、法、环）资源动态配置与全局优化，追求系

统整体效能最优。五是运营管理智能进阶，从数据辅助决策，迈向

具备自感知、自学习、自决策、自执行、自适应能力的智能决策，

驱动商业模式创新。

展望未来，智能工厂将向更大范围、更高层次持续演进。人工

智能将融入每一个制造环节，实现全流程的智能协同与自主决策；

工厂将从一个执行指令的封闭系统，演变为一个能够自学习、自适

应、自优化的自主智能体；单个的智能工厂将融入整个智能制造网

络，通过数据与价值的无缝流动，与上下游伙伴共同构建起高效协

同、韧性安全、共创共享的产业新生态。

本报告通过剖析总体趋势、行业实践、区域发展、技术产业等

多维度内容，以期绘制一幅智能工厂发展的全景画卷，助力中国制

造业在新工业时代的浪潮中把握机遇，铸就辉煌。

目录

一、总体趋势篇：迈向新工业时代，智能工厂迎来模式变革1

（一）变革背景：智能工厂发展的核心驱动力1

（二）未来图景：智能工厂的五大演进方向3

二、行业实践篇：体系化布局基本成型，行业差异化实践落地生根12

（一）梯度培育：四级体系全面构建，重点行业纵深推进12

（二）原材料：以全局优化为核心，驱动原材料行业智能化迈向新高度...17

（三）装备制造：从生产制造向制造+服务转型，以智能化重构产业价值链21

（四）消费品：以质量管控与敏捷响应为重点，推动产业链协同升级25

（五）电子信息：以技术创新为驱动，构建高精度快响应体系29

三、区域发展篇：东部引领中部突破多极协同，各地基于产业禀赋构建差异化优势.33

（一）总体布局：各地加快智能工厂建设，因地制宜探索推进路径33

（二）环渤海地区：央企引领与产业链协同并重，推动工业整体升级35

（三）中部地区：立足区域产业基础，推动转型与培育双向发力38

（四）珠三角地区：外向型经济驱动，聚焦高端化与专业化路径41

（五）长三角地区：政策引