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为高质量编制“十五五”规划贡献人大力量

一、明确规划编制工作的重要性

1.1.规划编制对国家发展的重要意义

(1)规划编制是国家发展的战略蓝图，对于实现国家长远发展目标具有重要意义。它不仅是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现，也是推动经济社会持续健康发展的重要手段。通过科学的规划编制，可以明确国家发展的总体方向、战略布局和发展重点，为国家未来发展提供有力保障。

(2)规划编制有助于优化资源配置，提高经济效益。在规划编制过程中，可以充分考虑各类资源的合理配置，避免重复建设和浪费，提高资源利用效率。同时，规划编制还能引导和推动产业升级，培育新的经济增长点，促进经济结构的优化和转型升级。

(3)规划编制是维护社会稳定和谐的重要途径。通过规划编制，可以合理调整城乡发展、区域发展关系，缩小地区差距，促进社会公平正义。同时，规划编制还能够有效应对自然灾害、环境污染等风险，提高国家抵御风险的能力，为人民群众创造更加美好的生活环境。

2.2.规划编制与高质量发展关系的阐述

(1)规划编制与高质量发展紧密相连，是推动经济高质量发展的关键因素。以我国“十三五”规划为例，通过科学编制规划，实现了GDP年均增长6.6%，高于同期世界2.6%的平均增速。同时，规划明确提出要优化经济结构，推动产业结构转型升级，促进了高技术产业、战略性新兴产业和现代服务业的快速发展。据国家统计局数据显示，2016年至2020年间，高技术产业增加值年均增长8.6%，占GDP比重从2015年的10.8%提高到2020年的13.7%。

(2)规划编制在推动高质量发展中发挥着引领和导向作用。例如，在“十三五”规划中，明确提出要深化供给侧结构性改革，加强创新驱动发展。这一规划思路的实施，使得我国科技创新能力显著提升，2019年全国研发投入强度达到2.19%，比2015年提高0.26个百分点。同时，规划还强调要推动绿色发展，提高生态文明建设水平。在规划指导下，我国能源消费结构持续优化，非化石能源消费占比从2015年的12.1%提高到2020年的15.9%。

(3)规划编制与高质量发展相互促进，共同推动国家发展。以浙江省为例，在“十三五”规划期间，浙江省以规划为引领，大力实施创新驱动发展战略，推动经济高质量发展。2016年至2020年，浙江省GDP年均增长7.6%，高于全国平均水平。在规划指导下，浙江省高新技术产业增加值占比从2015年的35.3%提高到2020年的40.6%。同时，浙江省在生态环境保护、乡村振兴等方面也取得了显著成效，为全国高质量发展提供了有益借鉴。

3.3.规划编制在新时代背景下的新要求

(1)在新时代背景下，规划编制面临着新的挑战和机遇。首先，规划编制需要更加注重战略性和前瞻性，以适应未来5至10年的发展趋势。例如，根据国家统计局数据，2016年至2020年，全球高技术产业增加值年均增长率为7.1%，这一数据对规划编制提出了更高的要求。如我国“十四五”规划中，明确提出要加大科技创新投入，提高国家创新能力，预计到2025年，全社会研发投入强度将达到2.5%。

(2)新时代规划编制还要求更加注重区域协调和城乡融合发展。以长三角一体化为例，该区域在“十三五”规划期间，通过优化区域布局和产业协同，实现了经济高质量发展。据统计，2020年长三角地区GDP总量达到23.6万亿元，占全国比重达到22.9%。在“十四五”规划中，长三角地区将继续深化一体化发展，推动形成更高水平的区域协调发展新格局。

(3)新时代规划编制还需强调绿色发展和可持续发展。以北京市为例，在“十三五”规划期间，北京市加大环保力度，推进绿色发展。截至2020年底，北京市空气质量改善，PM2.5年均浓度同比下降30%。在“十四五”规划中，北京市将继续加强生态环境保护，推动绿色低碳发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标奠定坚实基础。

二、加强党的领导，确保规划编制的科学性

1.1.坚持党的领导，确保规划编制的正确方向

(1)党的领导是规划编制工作的根本保证。在中国共产党领导下，规划编制始终坚持正确的政治方向，确保国家发展的战略目标和路线图与党的基本理论、基本路线、基本方略相一致。例如，在“十三五”规划期间，党中央对规划编制工作提出了明确要求，强调要牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，确保规划编制符合国家长远发展战略。这一指导原则得到了充分体现，规划实施期间，全国贫困人口减少近1亿，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

(2)党的领导还体现在规划编制过程中充分发挥党的组织优势，广泛凝聚各方共识。例如，在规划编制过程中，各级党委政府成立专门领导小组，负责统筹协调规划编制工作。同时，充分调动社会各界力量，包括专家学者、企业代表、基