网格化治理方案.docx

研究报告

PAGE

1-

网格化治理方案

一、概述

1.1网格化治理的概念

网格化治理是一种以网格为单位，通过精细化管理、精准服务和高效执行，实现社会治理体系现代化的重要手段。它将传统的行政管理区域划分为若干网格，每个网格配备专业的网格员，负责网格内的日常管理和服务工作。在网格化治理模式下，政府、社会组织、企业和居民等多方主体共同参与，形成共建共治共享的社会治理格局。

网格化治理的核心是“小网格、大服务”，它强调的是精细化管理和服务。通过将管理和服务细化到网格，可以更好地掌握网格内各类信息，及时发现和解决居民生活中的问题和困难。网格化治理要求网格员具备较强的综合素质，包括政策法规知识、沟通协调能力、服务意识等，以便更好地为居民提供个性化、精准化的服务。

网格化治理的实施，有助于提高社会治理的效率和质量。通过网格化治理，可以实现信息资源的整合与共享，提高政府决策的科学性和准确性；同时，也能够促进社会组织的参与和社会力量的整合，形成多元化的社会治理合力。此外，网格化治理还有助于提升居民的参与意识和自治能力，构建和谐社区，促进社会稳定和可持续发展。

1.2网格化治理的意义

(1)网格化治理作为一种创新的社会治理模式，对于提升社会治理现代化水平具有重要意义。首先，它有助于实现社会治理的精细化，通过将管理和服务细化到网格，可以更加精准地掌握网格内各类信息，及时发现和解决居民生活中的问题和困难，从而提高社会治理的效率和质量。其次，网格化治理能够促进政府职能的转变，从传统的行政管理向服务型政府转变，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。最后，网格化治理有利于构建共建共治共享的社会治理格局，激发社会活力，形成多元主体共同参与社会治理的良好氛围。

(2)网格化治理对于提升城市治理能力具有显著作用。一方面，网格化治理有助于优化资源配置，提高城市管理效率。通过网格化管理，可以合理配置人力、物力、财力等资源，避免资源浪费和重复建设。另一方面，网格化治理有助于加强城市安全防范，提高城市应急响应能力。网格员作为基层治理的“神经末梢”，能够及时发现安全隐患，快速上报并处置突发事件，确保城市安全稳定。此外，网格化治理还有助于提升城市环境品质，改善居民生活环境，促进城市可持续发展。

(3)网格化治理对于促进社会和谐稳定具有积极作用。首先，网格化治理有助于加强社区治理，增进居民之间的沟通与交流，促进邻里和谐。网格员作为社区服务的“贴心人”，能够及时了解居民需求，提供个性化服务，增进居民对社区的认同感和归属感。其次，网格化治理有助于化解社会矛盾，维护社会稳定。网格员在日常工作中，能够及时发现和化解矛盾纠纷，防止矛盾激化，维护社会和谐。最后，网格化治理有助于推动社会信用体系建设，提高社会诚信水平，为构建诚信社会奠定基础。

1.3网格化治理的发展历程

(1)网格化治理的发展历程可以追溯到20世纪90年代，最初起源于我国城市基层管理实践。1992年，上海市普陀区率先提出“网格化管理”概念，将辖区划分为若干网格，实行“一格一员”制度。此后，网格化治理模式在多个城市得到推广，如深圳、杭州等地。据统计，截至2020年，我国已有超过200个城市实施了网格化治理，覆盖人口超过7亿。

(2)进入21世纪，网格化治理进入快速发展阶段。2008年，我国政府提出“加强和创新社会管理”战略，网格化治理成为推进社会管理创新的重要举措。在此背景下，各地纷纷加大投入，完善网格化治理体系。例如，北京市在2012年启动了“网格化管理与服务”工程，将全市划分为近万个网格，实现了网格化治理的全覆盖。同时，一些城市还探索了网格化治理与信息化技术的结合，如广州市通过建设“智慧网格”平台，实现了网格化治理的信息化、智能化。

(3)近年来，网格化治理进入深化发展阶段。2017年，党的十九大报告明确提出要“加强和创新社会治理”，网格化治理成为国家战略。在此背景下，各地政府加大政策支持力度，推动网格化治理向纵深发展。例如，浙江省在2018年制定了《浙江省网格化社会治理三年行动计划》，明确提出了网格化治理的目标和任务。同时，一些城市还探索了网格化治理与社区治理、智慧城市建设等领域的深度融合，如南京市将网格化治理与智慧城市建设相结合，实现了社会治理的全面升级。

二、网格化治理的组织架构

2.1网格化治理的组织形式

(1)网格化治理的组织形式多样，主要包括市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级网格体系。在市级层面，通常设立网格化治理领导小组，负责统筹协调全市网格化治理工作。区级层面，设立网格化管理中心，负责本区域网格化治理的组织实施。街道（乡镇）层面，设立网格化服务站，负责网格内的日常管理和服务。社区（村）层面，设立网格工作站，由网格员具体负责网格内的各项工作。

(2)网格化治理