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民事诉讼管辖权异议滥用原因及解决对策——基于全国法院2018-

2022年数据的分析

摘要

随着我国社会主义市场经济的深入发展和民事案件数量的持续攀

升，诉讼效率与司法公正成为社会各界关注的焦点。然而，在司法实

践中，当事人滥用管辖权异议等程序性权利以达到拖延诉讼、增加对

方成本等不正当目的的现象日益凸显，严重损害了司法公信力与诉讼

效率。本研究旨在深入探讨我国民事诉讼中管辖权异议被滥用的现实

样态、深层原因，并提出系统性的解决对策。本研究综合运用文献研

究法与实证分析法，以2018年至2022年间全国法院公开的民事管辖权

异议裁定书为样本，通过大数据分析与案例内容分析，对管辖权异议

的提起频率、案件类型分布、裁定结果、审理周期及其与诉讼拖延的

关联性进行量化与质化考察。研究结果表明，该时期内民事管辖权异

议案件数量巨大，且异议被驳回率常年维持在95%以上，这在很大程度

上印证了异议滥用的普遍存在。滥用的主要动机表现为利用法定审理

及上诉期限拖延诉讼进程，尤其在民间借贷、买卖合同等商业纠纷中

尤为常见。其深层原因在于：立法层面，异议提出的门槛较低，而滥

用行为的法律责任与制裁措施规定得较为原则，缺乏可操作性；司法

层面，法院在实践中对于恶意异议的甄别与制裁普遍持消极和保守态

度，导致滥用行为的违法成本几乎为零。本研究得出的核心结论是，

管辖权异议的滥用已成为制约我国民事诉讼效率提升的一大顽疾，必

须通过立法、司法及律师行业自律等多维度协同治理。本研究对于丰

富我国程序法学中关于诉权滥用的理论，指导司法实践精准识别并规

制滥用管辖权异议的行为，以及为完善我国民事诉讼法律制度提供实

证依据与实践指导，具有重要的理论和实践意义。

关键词

管辖权异议；权利滥用；诉讼拖延；诚实信用原则；司法制裁；

实证分析

引言

在全面推进依法治国的宏大背景下，构建一个公正、高效、权威

的社会主义司法制度是核心目标之一。民事诉讼作为解决社会矛盾、

保护公民与法人合法权益的基础性制度，其运行效率直接关系到人民

群众的司法获得感和法治化营商环境的建设成效。管辖权异议制度，

作为《中华人民共和国民事诉讼法》赋予当事人的一项重要程序性权

利，其立法初衷在于保障当事人在法定管辖法院接受审判的权利，防

止因管辖错误而导致的司法不公，是程序正义的重要体现。当事人通

过提出管辖权异议，可以促使法院审慎检视案件的连接点，确保裁判

的合法性与权威性。

然而，在司法实践中，任何一项权利的行使都可能伴随着被滥用

的风险。近年来，管辖权异议制度的异化现象日益引人关注。部分当

事人，尤其是处于债务人或违约方地位的被告，并非出于对管辖正当

性的真诚关切，而是将提出异议作为一种诉讼策略，利用法律赋予的

异议审理及上诉程序，人为地拉长诉讼周期，达到迟延履行债务、消

耗对方精力与财力、甚至企图利用地方保护主义寻求不当利益的目的

。这种行为不仅严重侵害了对方当事人的合法权益，导致其维权成本

急剧增加，也极大地浪费了本已紧张的司法资源，造成了大量的“程

序空转”，与民事诉讼追求高效、经济解决纠纷的价值目标背道而驰

。目前关于管辖权异议滥用的问题，虽然在理论界与实务界已引起一

定讨论，但多集中于现象描述和理论层面的批判，在实际应用中，对

于如何有效识别、规制和惩戒此类行为，仍然缺乏有效的理论指导与

实践策略。因此，深入研究民事诉讼中管辖权异议的滥用问题，具有

极其重要的现实意义。

本研究旨在系统探究管辖权异议滥用现象的成因、表现及其后果

，并在此基础上构建一套科学、可行的法律规制体系。为避免空泛的

理论探讨，本研究将以2018年至2022年全国法院的相关司法数据为实

证基础，通过对海量裁判文书的量化分析，客观呈现异议滥用的严重

程度和具体特征。在此基础上，结合对典型案例的深度剖析和对现有

法律规范的审视，深入挖掘导致滥用行为屡禁不止的制度性根源。本

研究致力于构建一个“实证分析—原因诊断—对策建构”的研究框架

，为立法机关完善相关法律条文、为司法机关在审判实践中精准施策

提供新的理论视角和实践路径，最终目的在于推动诚实信用原则在民

事诉讼程序中的贯彻落实，丰富和完善我国的民事诉讼理论体系，维

护司法秩序，提升司法效率。

文献综述

围绕民事诉讼中管辖权异议的滥用问题，国内法学界已进行了较

为广泛的探讨，形成了一系列具有代表性的研究成果，为本研究的展

开提供了坚实的理论铺垫。

国内学者的研究主要集中在以下几个方面。其一，对管辖权