2026年二十届四中全会精神学习贯彻与法治建设实践纲要（完整版）.pdfVIP

2026年二十届四中全会精神学习贯彻与法治

建设实践纲要（完整版）

同志们：

今天召开的局中心组专题学习会议，围绕二十届四中全会精神进行了深入

研讨。与会同志的发言体现了三个鲜明特点：一是政治站位高，能够从党和国家

事业发展全局把握全会精神；二是理论联系实际紧密，将学习成果转化为工作思

路；三是问题导向明确，针对性地提出了贯彻落实措。下面，我就深化学习贯彻

落实工作谈三个方面的意见。

一、全会精神的核心要义与实践指向

（一）重大论断的时代价值与实践要求

全会提出的两个确立决定性意义、中国式现代化本质要求等重大论断，

具有深刻的理论创新价值和实践指导意义。这些论断不是抽象的概念，而是基于

对十四五规划实施情况的科学评估和对国际形势的精准研判。我们要重点把握

三个维度：一是论断形成的实践基础，深入理解其回应了什么样的时代课题；二

是论断包含的辩证关系，准确把握其中蕴含的发展规律；三是论断指导的具体路

径，切实转化为本部门工作的施工图。

（二）发展蓝图的系统架构与实施路径

十五五规划建议构建了五位一体的总体布局，呈现出三个鲜明特征：在

目标设定上体现阶梯式递进，既保持战略定力又彰显进取精神；在任务部署上突

出系统集成，各项改革措相互支撑；在实施保障上强化制度创新，建立了动态

调整机制。我们要重点做好两个对接：宏观上建立政策解读矩阵，将国家战略转

化为部门行动计划；微观上构建项目落实清单，确保每项任务都有责任主体、进

度要求和质量标准。

（三）政治建设的根本要求与制度保障

全会对坚持和加强党的全面领导作出了新的制度安排，主要体现在：完善党

中央重大决策部署落实机制，健全全面从严治党体系，优化党和国家监督体系。

我们要着力强化三个建设：首先是政治能力建设，提高政治判断力、政治领悟力、

政治执行力；其次是制度体系建设，将党的领导融入业务工作全流程；最后是纪

律作风建设，持续整治形式主义、官僚主义。

二、法治建设的战略部署与实施重点

（一）立法工作的精准化改革

当前立法工作面临三个转变：从数量型向质量型转变，从管理型向服务型转

变，从被动型向主动型转变。我们要重点抓好四个环节：一是建立立法前评估制

度，开展成本效益分析；二是完善公众参与机制，拓展专家论证渠道；三是构建动

态清理机制，及时废止滞后法规；四是强化区域协同立法，破解政策执行壁垒。

（二）执法体系的规范化建设

执法规范化建设需要破解三个难题：执法标准不统一、执法程序不规范、执

法监督不到位。我们要着力构建三位一体的执法新格局：完善执法标准体系，

建立分级分类监管制度；优化执法流程设计，推行双随机、一公开监管；健全执

法监督机制，实施执法全过程记录制度。特别要注重运用大数据技术，建立执法

风险预警模型。

（三）司法改革的效能化提升

提升司法效能要把握三个关键：深化司法责任制综合配套改革，完善案件质

量终身负责制；推进诉讼制度改革，构建繁简分流的多层次诉讼体系；加强智慧

法院建设，推广电子卷宗随案生成机制。要重点解决影响司法公正的深层次问题

，建立防止干预司法三个规定的长效机制。

（四）守法环境的优质化营造

营造优质守法环境需要三个创新：普法宣传创新，实施精准普法工程；法律

服务创新，构建一站式法律服务平台；纠纷化解创新，完善多元化解机制。要特

别关注新业态从业人员、农民工等群体的法律需求，提供定制化法律服务。

（五）涉外法治的体系化构建

加强涉外法治建设要突出三个重点：完善外商投资法律制度，构建与国际通

行规则接轨的监管体系；健全跨境争议解决机制，培育国际仲裁中心；加强国际

执法司法合作，建立海外利益保护机制。要加快培养精通国际法、国别法的复合

型人才。

三、贯彻落实的保障机制与工作要求

（一）构建三维一体学习机制

建立中心组领学、党支部促学、党员自学的三级学习体系，实施专题辅导

+研讨交流+实践检验的学习模式，开展领导讲政策、专家讲理论、骨干讲实践

的三讲活动。重点解决学习碎片化、表面化问题，建立学习成效评估机制。

（二）打造四维联动服务体系

构建政策服务+法律服务+专业服务+跟踪服务的服务链，建立首问负责

+限时办结+责任追究的工作制，推行线上受理+线下办理+全程监督的服务

模式。重点提升服务的精准度和满意度。

（三）实施五化同步履职标准

推动履职标准化、规范化、专业化、智能化、人性化建设，建立岗位责