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2026年中医药适宜技术推广实施方案

为深入贯彻落实国家关于中医药发展的决策部署，进一步发挥中医药适宜技术在基层医疗卫生服务中的独特优势和作用，提高基层中医药服务能力，满足人民群众日益增长的中医药服务需求，结合本地区实际，特制定本2026年中医药适宜技术推广实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持“中西医并重”的卫生健康工作方针，遵循中医药发展规律，以提升基层中医药服务能力为核心，以推广中医药适宜技术为重点，充分发挥中医药在治未病、疾病治疗和康复中的重要作用，为推进健康中国建设、增进人民群众健康福祉作出积极贡献。

二、工作目标

1.技术推广普及：到2026年底，在全地区全面推广应用15项以上中医药适宜技术，涵盖针灸、推拿、拔罐、艾灸、中医药熏蒸等多种领域，确保基层医疗卫生机构能够广泛开展中医药适宜技术服务。

2.人员能力提升：对全地区基层医疗卫生机构中医药专业技术人员和乡村医生进行系统的中医药适宜技术培训，培训覆盖率达到100%，使其熟练掌握并运用至少6项中医药适宜技术，能够独立开展常见疾病的中医药治疗和康复服务。

3.服务质量提高：建立健全中医药适宜技术服务质量控制体系，规范服务流程和技术操作标准，提高中医药适宜技术服务的安全性和有效性，使中医药适宜技术在基层医疗卫生服务中的应用率明显提高，群众对中医药服务的满意度达到90%以上。

4.体系建设完善：进一步完善中医药适宜技术推广网络，加强地市级、县级中医药适宜技术推广中心建设，充分发挥其在技术培训、技术指导、质量控制等方面的作用，形成上下联动、优势互补的中医药适宜技术推广工作格局。

三、推广内容

1.针灸类技术

-毫针刺法：包括进针法、行针法、补泻法等基本操作技能，以及常见疾病的选穴原则和针刺治疗方案。

-艾灸疗法：如直接灸、间接灸、温针灸等，重点推广隔姜灸、隔蒜灸、温和灸等临床常用灸法，以及艾灸在养生保健、疾病防治中的应用。

-拔罐疗法：讲授火罐、气罐、抽气罐等不同罐具的操作方法，以及闪罐、留罐、走罐等拔罐手法，介绍拔罐疗法在颈椎病、肩周炎、腰腿痛等疾病治疗中的应用。

2.推拿类技术

-小儿推拿：传授小儿常见疾病如感冒、咳嗽、泄泻、便秘等的推拿治疗手法和穴位应用，包括推法、拿法、揉法、摩法等基本手法的操作技巧。

-成人推拿：重点推广脊椎推拿、关节推拿等技术，如颈椎病的推拿整复手法、腰椎间盘突出症的推拿治疗方法，以及肩周炎、膝关节骨性关节炎等疾病的推拿康复技术。

3.中医外治技术

-中药熏蒸：介绍中药熏蒸的作用机制、常用方剂和操作流程，推广中药熏蒸在类风湿性关节炎、强直性脊柱炎、皮肤瘙痒症等疾病治疗中的应用。

-穴位贴敷：传授穴位贴敷的选穴原则、药物配制方法和贴敷技巧，重点推广冬病夏治、夏病冬防的穴位贴敷疗法，以及穴位贴敷在慢性支气管炎、支气管哮喘、过敏性鼻炎等疾病防治中的应用。

4.其他中医药适宜技术

-耳穴压豆：讲授耳穴的分布规律、选穴方法和压豆操作技巧，介绍耳穴压豆在失眠、眩晕、高血压、近视等疾病治疗中的应用。

-放血疗法：传授三棱针、毫针等放血工具的操作方法和注意事项，介绍放血疗法在头痛、麦粒肿、痤疮等疾病治疗中的应用。

四、实施步骤

1.准备阶段（1-2月）

-成立中医药适宜技术推广工作领导小组，明确各成员单位的职责分工，确保推广工作顺利开展。

-开展全地区基层医疗卫生机构中医药服务现状调查，了解基层医疗卫生机构中医药专业技术人员数量、业务开展情况、设备设施配备等基本情况，为制定推广计划提供依据。

-组织专家制定中医药适宜技术推广培训教材和考核标准，选定培训师资，做好培训筹备工作。

2.培训推广阶段（3-10月）

-地市级培训：3-4月，举办全地区中医药适宜技术推广师资培训班，对各县（市、区）中医药适宜技术推广中心技术骨干、县级医疗卫生机构中医药专业技术人员进行集中培训，使其掌握推广的中医药适宜技术的基本理论、操作技能和临床应用。

-县级培训：5-8月，各县（市、区）中医药适宜技术推广中心按照统一的培训教材和考核标准，对辖区内基层医疗卫生机构中医药专业技术人员和乡村医生进行全员培训。培训采用理论授课、技能操作演示、现场实习等相结合的方式进行，确保培训效果。

-基层应用推广：9-10月，基层医疗卫生机构在经过培训的中医药专业技术人员和乡村医生的指导下，全面开展中医药适宜技术服务。各地市要加强对基层医疗卫生机构的技术指导和质量控制，及时解决推广过程中遇到的问题。

3.考核评估阶段（11月）

-各县（市、区）中医药适宜技术推广中心组织对辖区内基层医疗卫生机构