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安全法律法规培训ppt课件

一、培训目标与课程定位

本培训旨在通过系统化讲解，帮助企业安全管理人员、一

线员工及相关责任人全面掌握我国安全法律法规体系框架，

精准理解核心条款的实操要求，强化“知法、守法、用法”

的合规意识，最终实现企业安全生产主体责任的有效落实，

降低法律风险，提升本质安全水平。课程定位为“实用性+

指导性”，重点解决“学什么、怎么用、如何防”三大核心

问题，确保培训后学员能独立完成法规条款对照检查、隐患

整改依据引用及应急处置法律支撑等工作。

（一）能力提升目标

1.知识层面：掌握《中华人民共和国安全生产法》《消防

法》《职业病防治法》等7部核心法律的立法宗旨、适用范

围及修订要点；熟悉《生产安全事故报告和调查处理条例》

《危险化学品安全管理条例》等12部行政法规的具体要求；

了解30项以上重点行业（如矿山、建筑、化工）部门规章

及地方标准的特殊规定。

2.技能层面：能熟练运用“法规-责任-场景”对应分析

法，对企业日常安全管理中的10类常见问题（如安全投入

不足、特种作业无证上岗、应急预案缺失）进行法律风险识

别；掌握“违法成本计算模型”，量化分析未履行法定义务

可能导致的经济损失（罚款、赔偿）、行政责任（停产停业）

及刑事责任（重大责任事故罪）。

3.意识层面：建立“法律红线不可逾越”的底线思维，

强化“全员守法”的责任意识，明确“主要负责人第一责任、

安全管理人员直接责任、岗位员工属地责任”的三级责任体

系，形成“事事有法可依、人人依法履职”的企业安全文化。

（二）课程设计逻辑

以“体系认知→条款解析→案例警示→实践应用”为逻辑

主线，首先构建法规知识框架，解决“学什么”的问题；其

次拆解核心条款的关键词（如“三同时”“双报告”“隐患排

查治理”），解决“怎么理解”的问题；再通过真实案例还原

违法场景，解决“为什么必须遵守”的问题；最后结合企业

实际场景（如新改扩建项目、日常检查、事故处置），解决

“如何落地执行”的问题，形成“认知-理解-警示-应用”

的完整学习闭环。

二、我国安全法律法规体系全景解析

我国安全法律法规体系以《宪法》为根本，以《安全生产

法》为核心，形成“法律-行政法规-部门规章-地方性法规-

国家标准/行业标准”五级纵向结构，同时覆盖“综合类、

行业类、专项类”三大横向领域，体系化保障安全生产全链

条、各环节的规范运行。

（一）纵向层级结构详解

1.法律（全国人大及常委会制定）：

《安全生产法》（2021年第三次修订）：安全生产领域

的“根本法”，明确“管行业必须管安全、管业务必须管安

全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，增设

“全员安全生产责任制”“安全风险分级管控”等22项新制

度，将罚款上限从1000万元提升至2000万元。

《消防法》（2021年修正）：聚焦火灾预防与应急救援，

规定“单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人”，要

求人员密集场所每半年至少组织1次消防演练，明确“占用、

堵塞消防通道”可处5000元以上5万元以下罚款。

《职业病防治法》（2018年修正）：强调“预防为主、

防治结合”，要求存在职业病危害的用人单位必须在劳动者

上岗前、在岗期间、离岗时进行职业健康检查，未建立职业

健康监护档案最高可罚10万元。

2.行政法规（国务院制定）：

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第

493号）：规范事故报告时限（一般事故1小时内上报）、调

查权限（特别重大事故由国务院组织调查）及责任追究（对

事故单位处100万元至500万元罚款，对主要负责人处上一

年年收入40%-80%罚款）。

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）：

覆盖危化品生产、储存、使用、经营、运输全环节，要求储

存数量构成重大危险源的单位需每3年进行1次安全评估，

并将评估报告报应急管理部门备案。

3.部门规章（应急管理部、住建部等部委制定）：

《工贸企业有限空间作业安全管理规定》（应急管理部

令第5号）：明确有限空间作业“先通风、再检测、后作业”

的七步流程，要求作业前必须制定应急预案并开展演练，未

执行检测程序最高可罚5万元。

《建筑施工企业主要负责人、项