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人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部关于深化技工院校改革大

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，深化技工院校改革以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕国家经济社会发展大局，坚持立德树人根本任务，以服务国家战略、满足社会需求、促进就业创业为目标。根据《“十四五”规划纲要》和《国家职业教育改革实施方案》，技工院校改革将聚焦培养高素质技术技能人才，提升人才培养质量，推动职业教育与经济社会发展相适应，为建设现代化经济体系提供有力支撑。据统计，近年来我国技能人才缺口已达2000万人，技工院校作为培养技术技能人才的重要基地，其改革与发展显得尤为重要。

(2)具体而言，指导思想强调坚持党的领导，确保技工院校改革沿着正确的政治方向前进。以社会主义核心价值观为引领，培养学生的道德品质和职业素养。同时，坚持以人民为中心的发展思想，关注学生的个性化需求，提供多样化的教育服务。以改革创新为动力，深化教育教学改革，推动人才培养模式、课程体系、教学方法等方面的创新。例如，上海市某技工院校通过引入企业真实案例，开展项目式教学，有效提升了学生的实践能力和就业竞争力。

(3)此外，指导思想还要求坚持产教融合、校企合作，推动技工院校与行业企业深度合作，实现资源共享、优势互补。通过建立紧密的合作关系，将企业需求融入人才培养全过程，提高人才培养的针对性和实用性。例如，广东省某技工院校与企业共建实训基地，学生可以直接在企业环境中学习和实践，有效缩短了学生与企业之间的适应期。同时，指导思想强调坚持开放共享，积极参与国际交流与合作，借鉴国际先进经验，提升我国技工院校的国际化水平。

1.2改革目标

(1)改革目标旨在通过深化技工院校改革，实现人才培养质量的显著提升。到2025年，技工院校要培养出不少于1000万名高素质技术技能人才，其中高技能人才占比达到30%以上。通过优化课程设置，确保学生掌握扎实的专业技能和良好的职业道德。

(2)改革目标还要求提高技工院校的办学水平和综合实力，力争使全国技工院校的办学条件达到国际先进水平。通过加强师资队伍建设，提升教师的教学能力和科研水平，培养一批具有国际视野的师资队伍。

(3)此外，改革目标强调扩大技工院校的招生规模，提高招生质量，确保每年招生人数增长5%以上。同时，加强校企合作，拓宽学生就业渠道，力争毕业生就业率达到95%以上，为经济社会发展提供有力的人才支撑。

1.3重大原则

(1)重大原则之一是坚持党的领导，确保技工院校改革始终沿着正确的政治方向前进。在改革过程中，技工院校要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，确保教育培养的人才符合国家和社会的需要。例如，江苏省某技工院校在改革中，强化了党的组织建设，成立了校党委，确保了学校各项工作在党的领导下有序进行。

(2)第二大原则是坚持以人民为中心的发展思想，关注学生的个性化需求，提供多样化的教育服务。在改革中，技工院校要注重培养学生的创新精神和实践能力，提高学生的就业竞争力。例如，浙江省某技工院校根据市场需求，开设了多个特色专业，如人工智能、大数据等，满足了学生多样化的学习需求。

(3)第三大原则是坚持改革创新，推动技工院校教育教学改革。改革中，要积极探索现代学徒制、项目式教学等新型教学模式，提高人才培养的针对性和实用性。例如，山东省某技工院校通过与企业合作，实施了现代学徒制，学生在企业师傅的指导下，边学习边实践，有效提升了专业技能。同时，改革要坚持开放共享，积极参与国际交流与合作，借鉴国际先进经验，提升我国技工院校的国际化水平。据相关数据显示，近年来我国技工院校的国际合作项目数量逐年增加，已有超过500所技工院校与国外院校建立了合作关系。

二、完善技工院校管理体制

2.1明确管理职责

(1)明确管理职责是深化技工院校改革的基础性工作。首先，需明确各级政府和教育行政部门在技工院校管理中的职责，确保政令畅通，政策落实到位。根据《国家职业教育改革实施方案》，地方政府应负责本地区技工院校的规划、布局和建设，确保技工院校的数量和布局与经济社会发展相适应。例如，北京市在2019年至2021年间，对技工院校进行了优化布局，撤销了部分规模小、效益低的院校，新增设了10所重点技工院校。

(2)其次，要明确技工院校内部的治理结构和管理职责。建立健全董事会、理事会等治理机构，发挥其在学校重大决策中的作用。同时，加强内部管理，明确各部门、各岗位的职责，实现管理的规范化、科学化。据《技工院校内部治理结构改革指导意见》，全国已有超过80%的技工院校建立了董事会或理事会。例如，四川省某技工院校通过设立董事会，实现了决策的科学化和民主化，提高了学校的办学效益。