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研究报告

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全面推进美丽中国建设加快推进人与自然和谐共生的现代化

一、总体战略与目标

1.美丽中国建设的战略意义

(1)美丽中国建设是新时代中国特色社会主义事业的重要组成部分，是全面建设社会主义现代化国家的战略目标之一。这一战略目标的提出，旨在全面提升国家生态环境质量，推动经济社会发展与自然资源的可持续利用，实现人与自然和谐共生。美丽中国建设不仅关系到人民群众的生活质量和健康，更关乎中华民族的长远发展和伟大复兴。通过实施这一战略，我们能够优化国土空间布局，构建生态安全屏障，促进绿色低碳发展，为全球生态文明建设贡献中国智慧和中国方案。

(2)美丽中国建设的战略意义体现在多个层面。首先，从国家层面来看，它有助于推动经济结构的转型升级，培育新的经济增长点，提高国家竞争力。其次，从社会层面来看，它能够满足人民群众对美好生活的向往，提升人民群众的幸福感和获得感。此外，美丽中国建设还有助于弘扬中华民族优秀传统文化，增强民族自豪感和文化自信。同时，它也是全球生态文明建设的重要实践，为全球应对气候变化、保护生物多样性等全球性挑战提供了中国经验和中国智慧。

(3)美丽中国建设是推动生态文明建设的关键举措。它要求我们坚持绿色发展理念，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。在这一过程中，我们需要加强生态环境保护，加大污染防治力度，提高资源利用效率，促进经济社会全面绿色转型。同时，美丽中国建设还要求我们强化法治保障，完善生态环境法律法规体系，加强环境执法监督，确保生态环境质量持续改善。总之，美丽中国建设是新时代中国特色社会主义事业的重要组成部分，对于实现中华民族永续发展具有重要意义。

2.人与自然和谐共生的现代化目标设定

(1)人与自然和谐共生的现代化目标设定，旨在实现生态环境保护与经济社会发展的高度融合。根据《中国生态文明建设的战略目标》规划，到2030年，我国生态环境质量实现根本性改善，全国地表水Ⅰ-Ⅲ类水体比例达到80%以上，森林覆盖率达到23.5%，草原综合植被盖度达到56%。以2020年数据为基准，全国空气质量优良天数比率达到80%，重点城市细颗粒物（PM2.5）浓度下降15%。例如，浙江省通过实施“五水共治”，成功将地表水Ⅰ-Ⅲ类水体比例从2013年的59.9%提升至2020年的74.9%。

(2)在人与自然和谐共生的现代化目标设定中，可持续发展是核心。我国提出到2030年，非化石能源消费占一次能源消费比重达到25%以上，单位国内生产总值能耗比2015年下降15%。以新能源汽车为例，截至2021年底，我国新能源汽车保有量已达到784万辆，占全球新能源汽车保有量的50%以上。此外，我国实施“绿水青山就是金山银山”理念，将生态效益转化为经济效益，如浙江省安吉县依托竹林资源，发展竹产业，带动农民增收，实现了生态与经济的双赢。

(3)人与自然和谐共生的现代化目标设定还包括生物多样性的保护。我国设定到2025年，全国生物多样性保护优先区域面积占比达到95%，生物多样性丧失速度得到基本控制。以云南西双版纳为例，通过实施严格的生态保护措施，该地区生物多样性得到有效保护，成为全球生物多样性热点地区之一。同时，我国积极参与全球生物多样性保护，如参与制定《生物多样性公约》和《昆明生物多样性大会》等国际协议，推动全球生物多样性保护事业。

3.推进美丽中国建设的总体原则

(1)推进美丽中国建设的总体原则首先强调绿色发展理念，要求在经济社会发展中坚持生态优先、绿色发展的原则。这一原则的核心在于，将生态环境保护作为经济社会发展的前提和基础，通过推动绿色低碳循环发展，实现经济增长与环境保护的双赢。例如，近年来，我国大力推广清洁能源，截至2020年底，全国非化石能源发电装机容量达到9.1亿千瓦，同比增长约30%，占全国发电装机容量的44.8%。同时，全国碳排放强度下降18.2%，为实现碳达峰目标奠定了坚实基础。

(2)美丽中国建设的总体原则还强调系统治理，要求统筹山水林田湖草沙等生态要素，构建生态廊道和生态保护网络。这一原则旨在通过综合施策，解决生态环境问题，提升生态系统服务功能。例如，京津冀地区通过实施大气污染防治行动计划，2019年PM2.5平均浓度同比下降32.8%，空气质量明显改善。此外，我国还启动了长江经济带生态修复工程，通过综合治理，长江流域生态环境得到有效改善。

(3)美丽中国建设的总体原则还强调法治保障，要求完善生态环境法律法规体系，加强环境执法监督，确保生态环境质量持续改善。这一原则的实施，有助于提高全社会的生态文明意识，推动形成绿色发展方式和生活方式。例如，我国新修订的《环境保护法》加大了对环境违法行为的处罚力度，2019年全国环境行政处罚案件数量同比增长超过30%，罚款金额同比增长近50