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城市规划设计任务书编制指南

引言

城市规划设计任务书，作为连接城市发展愿景与具体规划实践的关键桥梁，其编制质量直接关系到规划设计成果的科学性、前瞻性与可操作性。它不仅是委托方对规划设计项目期望与要求的正式表达，更是设计方开展工作的法定依据与行动纲领。在当前城市发展面临转型升级、存量更新与品质提升的新阶段，一份精准、系统、前瞻且务实的规划设计任务书，对于确保规划项目顺利实施、有效引导城市空间合理布局、促进城市可持续发展具有不可替代的作用。本指南旨在结合最新的城市发展理念与规划实践需求，为相关单位和人员提供编制城市规划设计任务书的系统性思路、核心要素与关键要点，以期提升任务书编制的专业水准与实用价值。

一、编制的前期准备与核心原则

（一）充分的前期调研与分析

编制任务书并非凭空臆断，而是建立在对项目背景、现状条件、上位规划及相关利益主体诉求的充分认知基础之上。前期工作应包括但不限于：

*上位规划及相关政策解读：深入研究国土空间规划、区域规划、专项规划等上位及相关规划文件，明确项目在整体空间格局中的定位与要求，确保任务书内容符合宏观战略导向。

*项目区域现状踏勘与资料收集：通过实地踏勘，掌握场地的自然条件、地形地貌、水文地质、土地利用、道路交通、基础设施、历史文化资源、环境敏感点等基础信息。同时，收集人口、经济、社会等相关统计数据及已有研究成果。

*利益相关方需求调研与愿景征集：通过座谈、访谈、问卷等多种形式，广泛听取政府相关部门、属地街道、社区居民、企业等不同层面利益主体的需求、意见与期望，梳理核心诉求，为规划目标的设定提供依据。

（二）核心编制原则

任务书的编制应遵循以下核心原则，以确保其质量与效能：

*科学性与系统性：任务书的内容设置、指标要求、技术路线等应基于科学分析，符合城市发展规律，并形成一个逻辑严密、层次清晰的有机整体。

*前瞻性与适应性：立足当前，着眼长远，充分考虑城市发展的不确定性，使规划成果具有一定的弹性和对未来变化的适应能力。

*可操作性与务实性：规划目标、内容要求及成果形式应切合实际，避免空泛与理想化，确保设计成果能够落地实施或为后续建设管理提供有效指导。

*指导性与约束性相结合：既要明确规划设计的方向、重点和必须满足的刚性要求，也要为设计单位留有合理的创作空间，鼓励创新思维。

*公开透明与公众参与：在任务书编制过程中，应体现公开透明的原则，适时引入公众参与，确保规划成果更好地反映公共利益。

二、任务书的核心构成要素

一份完整的城市规划设计任务书通常应包含以下核心构成要素，各要素的深度与广度需根据项目类型、规模及重要性进行灵活调整。

（一）项目概况

简要介绍项目的基本情况，包括：

*项目名称：准确、规范的项目全称。

*项目委托方与设计方（若已确定）：明确任务的发出方和承接方。

*项目地理位置与范围：精确描述项目所在的行政区划、具体位置，附准确的区位图和范围红线图。

*项目背景与提出缘由：阐述项目启动的宏观背景、政策导向、现实需求等。

*项目主要特点与面临的挑战：概括项目的独特性、复杂性及需要重点解决的问题。

（二）规划设计依据

列出规划设计所必须遵循的法律法规、技术标准、上位规划及相关文件，例如：

*《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规；

*国家及地方相关的技术规范与标准；

*国土空间规划、控制性详细规划等上位规划文件；

*相关专项规划及研究报告；

*项目委托书及相关会议纪要等。

（三）规划目标与定位

明确项目的规划愿景、总体目标和具体分项目标，以及在功能、形象、文化等方面的定位。目标与定位应具有战略性、引领性和可衡量性。

*总体目标：简洁明了地阐述通过规划期望达成的总体成效。

*具体目标：可从经济发展、社会和谐、生态保护、空间优化、文化传承等多个维度进行细化。

*功能定位：明确项目在区域或城市层面所承担的主要功能。

*形象定位：对项目未来呈现的空间风貌、特色气质进行引导性描述。

（四）规划设计内容与深度要求

这是任务书的核心部分，需详细列出规划设计的具体内容，并明确各部分内容应达到的深度。应避免过于笼统或过于琐碎。

*现状分析与评估：要求对项目区域的现状进行深入分析，找出优势、劣势、机遇与挑战。

*功能布局规划：明确各类用地的性质、规模、空间分布及相互关系。

*空间形态与城市设计引导：包括整体空间格局、天际线、建筑高度、体量、色彩、风格、公共空间系统等方面的引导与控制要求。

*道路交通规划：涉及对外交通、内部路网结构、道路等级、断面形式、公共交通、步行与自行车系统、静态交通等。

*基础设施规划：包括给水、排水、电力、通信、燃气、供热等市政管线