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研究报告

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温州市人民政府关于进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见-温

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于浙江工作的重要指示精神，紧紧围绕高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以扩大内需为战略基点，以优化服务业结构、提升服务业质量、增强服务业创新能力为核心，加快构建现代服务业体系，推动服务业与制造业、农业、旅游业等产业深度融合，努力打造服务经济新优势，为温州经济社会高质量发展提供有力支撑。

(2)我们将牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益优先，坚持创新驱动发展，以供给侧结构性改革为主线，以加快新旧动能转换为目标，以深化改革、扩大开放为动力，以优化服务业结构、提升服务业质量、增强服务业创新能力为核心，着力推动服务业转型升级，努力实现服务业高质量发展。

(3)在具体实施过程中，我们将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。同时，我们将加强政策引导，完善产业政策体系，加大对服务业发展的支持力度，推动服务业在创新、绿色、开放、共享等方面取得新突破，为温州经济社会持续健康发展注入新动力。

2.发展目标

(1)发展目标方面，温州市人民政府明确提出，到2025年，我市现代服务业将实现高质量发展，形成以现代服务业为主导的经济结构，服务业增加值占GDP比重达到60%以上，服务业对经济增长的贡献率达到70%以上。重点发展金融、现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老、教育科技等六大现代服务业，培育一批具有国际竞争力的大型服务业企业，打造一批具有全国影响力的服务业品牌，推动服务业与先进制造业深度融合，推动服务业与农业、旅游业等其他产业协同发展。

(2)具体而言，我们要实现以下目标：一是提升服务业整体水平，服务业企业数量和质量显著提升，企业核心竞争力显著增强，服务业增加值年均增长8%以上。二是推动服务业结构优化，金融、现代物流、电子商务等现代服务业成为支柱产业，占比达到40%以上。三是提升服务业创新能力，研发投入强度达到2.5%以上，高新技术企业数量达到1000家以上。四是促进服务业与先进制造业深度融合，产业链上下游协同创新，形成一批具有国际竞争力的产业集群。

(3)在发展过程中，我们要注重以下几点：一是加强服务业人才培养和引进，提高人才队伍素质，为服务业发展提供有力人才支撑。二是完善服务业基础设施建设，提升城市综合承载能力，为服务业发展创造良好环境。三是深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。四是加强政策引导，完善产业政策体系，加大对服务业发展的支持力度，推动服务业在创新、绿色、开放、共享等方面取得新突破，为温州经济社会持续健康发展注入新动力。五是加强服务业品牌建设，提升温州服务业在全国乃至全球的知名度和影响力。

3.基本原则

(1)坚持创新驱动，推动服务业转型升级。加大研发投入，鼓励企业开展技术创新和产品创新，提升服务质量和效率。据数据显示，我市服务业企业研发投入占比逐年上升，已达到2.1%，高于全国平均水平。例如，温州某知名企业通过自主研发，成功推出了具有国际领先水平的智能物流系统，有效提升了物流效率，带动了企业快速发展。

(2)坚持质量效益，推动服务业高质量发展。以市场需求为导向，优化服务业结构，提高服务业整体质量和效益。近年来，我市服务业增加值年均增长8%，高出GDP增速2个百分点。同时，服务业企业利润总额也实现了稳步增长，2019年全市服务业企业利润总额达到200亿元，同比增长10%。以某知名金融机构为例，通过提供个性化、差异化的金融服务，吸引了大量优质客户，实现了业绩的持续增长。

(3)坚持市场主导，发挥政府引导作用。充分调动市场主体的积极性，发挥市场在资源配置中的决定性作用。同时，政府要加强政策引导，优化营商环境，为服务业发展创造良好条件。数据显示，我市服务业企业数量已超过10万户，占全市企业总数的60%。此外，政府还出台了多项政策措施，如简化行政审批流程、降低企业成本等，有效激发了市场活力。以温州某电商平台为例，通过政府的引导和政策支持，实现了快速成长，带动了周边产业链的繁荣发展。

二、优化现代服务业产业结构

1.提升服务业高端化水平

(1)提升服务业高端化水平，温州市将重点发展金融、现代物流、电子商务等高端服务业，推动服务业向价值链高端延伸。通过引进国内外知名金融机构，优化金融资源配置，提升金融服务实体经济能力。例如，近年来，我市引进了多家国内外知名银行、证券、保险等金融机构，金融业增