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2025年公路交通安全管理规范

第1章总则

1.1目的和依据

1.2适用范围

1.3规范性引用文件

1.4术语和定义

1.5管理原则

第2章公路交通安全管理职责

2.1政府部门职责

2.2交通运输主管部门职责

2.3公路经营管理单位职责

2.4交通执法机构职责

2.5企业主体责任

第3章公路交通安全管理措施

3.1安全设施配置要求

3.2安全警示标志设置规范

3.3安全设施维护与检测

3.4安全培训与教育管理

第4章公路交通安全管理技术规范

4.1路面交通安全设施标准

4.2交通信号控制系统要求

4.3道路交通事故应急处理

4.4安全监控系统建设与管理

第5章公路交通安全管理监督检查

5.1监督检查的组织与实施

5.2监督检查的内容与方法

5.3监督检查结果处理

5.4问责与整改机制

第6章公路交通安全管理事故处理

6.1事故报告与调查

6.2事故责任认定与处理

6.3事故责任追究制度

6.4事故预防与整改措施

第7章公路交通安全管理保障措施

7.1资金保障与投入

7.2人员保障与培训

7.3应急预案与演练

7.4安全管理信息化建设

第8章附则

8.1解释权与实施日期

8.2附录与附件

第1章总则

一、1.1目的和依据

1.1.1本规范旨在建立健全2025年公路交通安全管理体系，提升公路交通运行效率与安全水平，保障人民群众生命财产安全，维护国家交通秩序和社会稳定。

1.1.2本规范依据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《道路交通安全法》《公路工程技术标准》《公路养护技术规范》《公路交通标志标线设置规范》等相关法律法规和标准制定，同时结合国家交通发展战略、公路交通发展现状及安全管理实践经验，形成系统、科学、可操作的管理框架。

1.1.32025年是公路交通高质量发展的重要时间节点，本规范以“安全第一、预防为主、综合治理”为指导原则，围绕“智慧交通、绿色交通、安全交通”三大目标，构建覆盖规划、建设、养护、运营、应急等全链条的安全管理机制，全面提升公路交通安全管理能力。

1.1.4本规范适用于公路交通规划、设计、建设、养护、运营、应急处置等全过程安全管理活动，适用于各级公路管理机构、交通运输主管部门、公路运营单位及相关社会主体。

二、1.2适用范围

1.2.1本规范适用于国家高速公路网、省级高速公路、普通国道、省道、县道、乡道及专用公路等各类公路的交通安全管理工作。

1.2.2适用于公路交通设施的规划、设计、施工、验收、养护、运营、维护及应急管理等全生命周期管理活动。

1.2.3适用于公路交通安全管理技术标准、操作规程、应急预案、信息化系统建设等管理内容。

三、1.3规范性引用文件

1.3.1《中华人民共和国公路法》

1.3.2《公路安全保护条例》

1.3.3《道路交通安全法》

1.3.4《公路工程技术标准》（JTGB01）

1.3.5《公路养护技术规范》（JTGH12）

1.3.6《公路交通标志标线设置规范》（JTGD82）

1.3.7《公路交通标志标牌设置规范》（JTGD82）

1.3.8《公路交通管理信息系统技术规范》（JTG/T1018-2014）

1.3.9《公路交通突发事件应急处置规范》（JTG/T1022-2014）

1.3.10《公路交通安全管理信息系统建设指南》（JTG/T1019-2014）

四、1.4术语和定义

1.4.1公路：指各级公路系统，包括高速公路、普通国道、省道、县道、乡道及专用公路等，其涵盖范围包括公路用地、公路建筑控制区、公路设施及交通设施等。

1.4.2公路交通安全管理：指为保障公路交通运行安全，对公路交通设施、交通参与者、交通环境等进行规划、设计、建设、养护、运营、应急处置等全过程的安全管理活动。

1.4.3交通参与者：指在公路交通活动中，包括车辆、行人、非机动车、交通设施、交通管理机构、交通服务单位等所有参与交通活动的主体。

1.4.4交通设施：指公路及其附属设施，包括道路、桥梁、隧道、涵洞、路基、路面、护栏、照明、信号灯、标志标线、监控系统、应急救援设施等。

1.4.5交通环境：指影响公路交通运行的自然环境与社会环境，包括气象条件、交通流量、交通行为、交通组织、交通管理措施等。

1.4.6交通安全管理责任主体：指在公路交通安全管理中承担相应责任的单位或个人，包括公路管理机构、交通运输主管部门、公路运营单位、交通设施维护单位、应急管理