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城区禁止活禽交易和屠宰工作的表态发言稿

同志们、朋友们：

今天，我们聚集在这里，共同推进城区活禽交易和屠宰禁限工作的落地实施。这项工作不是简单的“一刀切”管理，而是立足民生福祉、公共安全和城市发展的长远考量。作为参与此项工作的责任主体，我代表相关职能部门，结合前期调研和实践经验，从“为什么干、怎么干、如何干好”三个维度，向大家作具体表态。

一、提高政治站位，深刻认识禁限活禽交易和屠宰的必要性与紧迫性

近年来，随着城镇化进程加快和人民群众对美好生活的需求提升，城区活禽交易和屠宰的“老问题”与“新矛盾”日益凸显。我们必须从全局高度，认清这项工作的多重意义。

第一，这是保障人民群众生命健康的“底线工程”。活禽交易和屠宰场所是高风险公共卫生区域。从流行病学角度看，活禽市场人员密集、环境潮湿，活禽排泄物、羽毛碎屑易滋生细菌病毒，尤其是禽流感等人畜共患病原体。2020年以来，国家疾控中心监测数据显示，活禽交易市场环境样本中H5、H7等禽流感病毒检出率较其他场所高3—5倍；2022年我市卫生健康部门对城区12个活禽市场的专项检测中，6个市场存在大肠杆菌超标，3个市场检出沙门氏菌。这些数据不是“纸上数字”，而是悬在群众头顶的“健康隐患”。去年某区因活禽摊点未规范消毒，导致周边3名居民感染H9N2型禽流感的案例，更给我们敲响了警钟：没有安全的环境，就没有真正的民生。

第二，这是提升城市治理水平的“关键抓手”。活禽交易和屠宰带来的“脏、乱、差”问题，一直是城市管理的痛点。我们走访过多个老旧市场，活禽笼具随意堆放、污水横流、鸡毛乱飞的场景屡见不鲜。某街道曾做过统计，一个日均交易50羽活禽的摊点，日均产生垃圾15公斤、污水20升，其中30%的垃圾因清理不及时流入下水道，造成堵塞；每到夏季，活禽市场周边异味投诉占该区域总投诉量的65%以上。这些问题不仅影响市民生活品质，更与我市创建全国文明城市、国家卫生城市的目标背道而驰。禁限活禽交易，本质上是用现代管理方式替代传统粗放模式，推动城市从“被动整治”向“主动治理”转型。

第三，这是推动产业转型升级的“重要契机”。活禽交易和屠宰的散、小、乱现状，已难以适应现代食品产业的发展要求。我市现有活禽经营户287户，其中80%为个体散户，缺乏标准化养殖、检疫、冷链配送能力。而与之形成对比的是，市民对“冰鲜禽肉”的接受度已从2018年的32%提升至2023年的68%，尤其是年轻群体更倾向选择“源头可溯、全程冷链、包装规范”的冰鲜产品。禁限活禽交易不是“消灭产业”，而是倒逼养殖、屠宰、销售环节向规模化、标准化、品牌化升级。目前，我市已培育3家省级标准化屠宰企业，具备日处理5万羽活禽的能力，配套冷链物流覆盖全市所有社区，完全能满足市民对优质禽肉的需求。

二、坚持系统思维，以“硬核举措”确保禁限工作落地见效

禁限活禽交易和屠宰是一项涉及多环节、多主体的系统工程，必须坚持“疏堵结合、分类施策、长效管理”的原则，重点抓好以下五方面工作：

（一）强化宣传引导，凝聚社会共识。思想统一是工作推进的前提。我们将开展“三进三讲”活动：进社区、进市场、进商户，讲政策依据、讲健康风险、讲替代方案。一方面，通过社区网格群、公众号、短视频平台等渠道，发布《致市民的一封信》《活禽交易卫生风险科普片》，用“身边案例+科学数据”增强说服力；另一方面，组织市场管理方、经营户召开专题座谈会，面对面解答“禁了活禽怎么谋生”“冰鲜供应能否保障”等关切。特别要针对老年群体，通过社区志愿者“一对一”讲解，消除“冰鲜不如现宰新鲜”的认知误区。

（二）严格执法监管，筑牢制度防线。执法是维护政策权威的“利剑”。我们将建立“三级巡查+联合执法”机制：社区网格员每日巡查，街道执法队每周排查，区级专班每月督查；市场监管、农业农村、城管、公安等部门组成联合执法组，开展“零点行动”“突击检查”，重点查处“地下交易”“流动摊点”等违规行为。对首次违规的经营户，采取“教育+整改”；对屡教不改或情节严重的，依法吊销营业执照、列入失信名单。同时，开通24小时举报热线，对市民提供的有效线索给予500—2000元奖励，形成“全民监督”的高压态势。

（三）优化替代供给，满足民生需求。禁限不是“禁购”，而是“换方式购”。我们已制定“1+N”冰鲜禽肉供应方案：“1”是依托3家标准化屠宰企业，建立市级冰鲜禽肉储备库，确保日均供应不低于80吨；“N”是在全市120个农贸市场、200家超市、300个社区便利店设置冰鲜禽肉专柜，其中100个点位提供“线上下单、线下自提”服务。针对餐饮行业，我们与8家大型冷链物流企业合作，推出“中央厨房+统一配送”模式，确保餐馆用肉“来源可查、品质可控”。为保障价格稳定，我们将对冰鲜禽肉销售给予每吨200元的补贴，