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工业安全生产管理规范及实施计划

引言

工业生产是国民经济的基石，而安全生产则是工业生产的生命线。任何忽视安全的行为，都可能导致不可估量的人员伤亡、财产损失和环境破坏，不仅会给企业带来沉重打击，更会对社会稳定和家庭幸福造成难以弥补的创伤。因此，建立健全并严格执行一套科学、系统的工业安全生产管理规范，制定切实可行的实施计划，是每一个工业企业实现可持续发展的内在要求和必然选择。本规范及实施计划旨在为工业企业提供一套全面、务实的安全生产管理指引，以期从根本上提升企业安全管理水平，有效防范各类生产安全事故。

一、工业安全生产管理规范

（一）总则

1.目的与依据：为保障从业人员在生产经营活动中的人身安全与健康，预防和减少生产安全事故，保障企业财产安全，促进企业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合企业实际，制定本规范。

2.适用范围：本规范适用于企业所有生产经营活动及相关的管理、服务等环节，全体员工、外来施工单位及访客均须遵守。

3.基本原则：

*安全第一，预防为主，综合治理：始终将安全置于首位，通过科学管理和技术手段，消除事故隐患，综合运用法律、行政、经济、技术等手段保障安全。

*以人为本，全员参与：尊重和保障员工的生命安全与健康权益，激发全体员工的安全意识和责任感，形成人人讲安全、事事为安全的良好氛围。

*权责明确，层层落实：建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责，确保责任到人、工作到位。

*依法依规，持续改进：严格遵守国家安全生产法律法规和标准，不断完善安全管理体系，持续提升安全管理绩效。

（二）组织机构与职责

1.安全生产委员会（或领导小组）：企业应设立由主要负责人牵头的安全生产委员会，定期研究、部署、督促和检查本单位的安全生产工作。

2.安全生产管理部门：根据企业规模和生产特点，设立或明确负责安全生产管理的专职部门，配备足够数量且具备专业能力的安全管理人员。

3.各级人员职责：

*主要负责人：对本单位安全生产工作全面负责，履行法律法规规定的职责。

*分管安全负责人：协助主要负责人负责安全生产管理工作。

*其他分管负责人：对分管业务范围内的安全生产工作负责。

*部门负责人：对本部门安全生产工作负直接领导责任。

*班组长：对本班组安全生产工作负直接责任，是现场安全管理的第一道防线。

*从业人员：严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或不安全因素及时报告。

（三）核心管理要素

1.危险源辨识与风险控制：

*定期组织开展全面的危险源辨识工作，覆盖所有作业活动、设备设施、作业环境及管理过程。

*对辨识出的危险源进行风险评估，确定风险等级。

*根据风险评估结果，制定并落实风险控制措施，优先采用工程技术措施，辅以管理措施、个体防护等，将风险降至可接受范围。

2.法律法规与管理制度建设：

*建立健全安全生产法律法规、标准规范的获取、识别、更新和符合性评价机制。

*根据法律法规要求及企业实际，制定完善的安全生产规章制度和操作规程，并确保其科学性、适用性和可操作性。

*加强制度宣贯，确保员工知晓并理解相关要求。

3.安全教育培训：

*建立健全安全生产教育培训制度，确保全员具备必要的安全生产知识和技能。

*对新入职员工、转岗员工、外来施工人员等进行三级安全教育培训和考核。

*定期组织在岗员工进行安全生产再培训、新知识新技能培训和应急预案演练。

*特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

4.生产现场安全管理：

*严格执行作业许可制度，对动火、进入受限空间、高处作业等危险性作业实施严格的审批和监护。

*加强作业现场定置管理，保持通道畅通，物料堆放有序，作业环境整洁。

*严格执行劳动防护用品的配备、发放和使用规定。

*加强对生产过程中关键环节、关键设备、关键岗位的监控。

5.设备设施安全管理：

*建立设备设施从采购、安装、验收、使用、维护、保养、检修、报废等全生命周期的安全管理制度。

*定期进行设备设施的检查、维护和保养，确保其处于良好运行状态，严禁“带病”运行。

*特种设备必须依法登记，定期进行检验检测，确保合规使用。

6.危险作业安全管理：

*针对各类危险作业（如动火、进入受限空间、临时用电、吊装等），制定专项安全管理制度和作业规程。

*作业前必须进行风险辨识和安全技术交底，作业过程中必须有专人监护，作业后进行现场清理和确认。

7.职业健康管理：

*对作业场所存在的粉尘、噪音、有毒有害物质等进行监测和