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施工机械（特种）设备安全管理实施细则

第一章总则

第一条编制目的

为切实加强建设工程施工现场施工机械（含特种设备，下同）的安全监督管理，明确监理职责，规范监理行为，有效预防和减少因机械设备引发的生产安全事故，保障工程建设的顺利进行及人员生命财产安全，依据国家有关法律法规和标准规范，结合项目实际，制定本实施细则。

第二条编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《中华人民共和国特种设备安全法》

3.《建设工程安全生产管理条例》

4.《特种设备安全监察条例》

5.《建设工程监理施工安全监督规程》（DG/TJ08-2035-2014）

6.《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（应急管理部令第19号）

7.《特种设备重大事故隐患判定准则》（GB45067-2024）

8.项目《监理规划》、《安全监理方案》及《施工组织设计》。

9.经批准的施工机械（特种设备）专项施工方案。

第三条适用范围

本细则适用于监理部对施工现场所有施工机械（包括但不限于塔式起重机、施工升降机、物料提升机、高处作业吊篮、履带式起重机、汽车式起重机、门式起重机、叉车、挖掘机、装载机等）以及纳入《特种设备目录》的起重机械、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安全监督管理。

第四条管理方针与原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。遵循“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，严格执行法律法规和强制性标准，实施源头管控、过程监督和闭环管理，确保监理责任的有效履行。

第二章安全管理职责

第五条项目监理机构职责

监理部是施工机械安全监理的实施主体，应全面履行以下职责：

1.将施工机械安全管理纳入《安全监理方案》和监理规划，制定具体监理工作计划。

2.审查施工单位报送的机械（特种设备）专项施工方案及相关资质、资格证明文件。

3.组织或参与施工机械的进场联合验收、安装（拆卸）告知核查、使用登记及定期检验核查。

4.对施工现场机械设备的日常使用、维护保养及操作合规性进行巡视、检查和旁站，并做好记录。

5.发现机械设备存在安全事故隐患时，立即下达监理指令要求整改；情况严重或拒不整改的，应要求暂停施工并报告建设单位。

6.建立健全施工机械安全监理台账，包括设备清单、人员台账、检查记录、验收资料、隐患通知及复查记录等。

第六条人员岗位职责

1.总监理工程师：

1.1全面负责项目施工机械安全监理工作，是监理方安全监理的第一责任人。

1.2审批施工机械（特种设备）专项监理实施细则。

1.3签发涉及机械设备安全问题的《工程暂停令》和复工令。

1.4主持重大机械设备安全隐患的调查与处理。

2.安全/专业监理工程师：

2.1具体实施施工机械的日常安全监理工作，是现场监督的主要执行者。

2.2审查机械设备相关的报审资料和专项方案。

2.3组织/参与机械设备的进场验收、安拆过程旁站、使用前检查及定期检验核查。

2.4每日巡视现场机械设备使用情况，检查操作人员持证上岗、安全技术交底及操作规程执行情况，填写安全监理日志。

2.5发现隐患及时向总监报告，并下发《监理通知单》，督促整改并复查。

3.监理员：

3.1在专业监理工程师指导下，协助进行施工机械的日常巡视检查。

3.2记录现场机械设备使用中的异常情况，并及时报告。

3.3负责相关监理资料的收集与整理。

第三章施工机械全流程安全监理要点

第七条事前控制（准备与准入阶段）

1.资质与方案审查：

1.1审查机械设备租赁、安装、拆卸、检验单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证。

1.2审查特种设备制造许可证、产品合格证、型式试验合格证、监督检验证明（如有）。

1.3审查机械设备安装（拆卸）专项施工方案、安全事故应急救援预案。方案必须由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，需核查专家论证报告。

1.4审查特种设备作业人员（安装、拆卸、操作、指挥、司索等）的《特种设备安全管理和作业人员证》，确保证件在有效期内、作业项目与所操作设备匹配。

2.告知与登记核查：

2.1核查施工单位在特种设备安装、拆卸前，是否向工程所在地特种设备安全监督管理部门办理了书面告知手续。

2.2核查特种设备在使用前或投入使用后30日内，是否向监督管理部门办理了使用登记，并取得使用登记证书。

第八条事中控制（安装、使用与维护阶段）

1.安装与拆卸过程监督：

1.1核查现场安装（拆卸）人员与报审人员是否一致，安全技术交底是否落实。

1.2实施旁站监理：对塔吊、施工电梯等大型起重机械的关键安装（拆卸）工序进行旁站，检查是否按专项方案施工，安全防护措施是否到位。

1.3监督安装后的自检、调试及联合验收过程。

2.进场与使用验收：

2.1组织施工单位、租赁单位、安装单位对进场或安装完毕的机械设备进行联合