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研究报告

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以“三大定位”打造“三大平台”佛山高新区全面推进自创区建设进程

一、总体概述

1.1.佛山高新区自创区建设的背景与意义

(1)近年来，我国科技创新能力不断提升，创新驱动发展战略不断深入实施。作为我国改革开放的前沿阵地，广东省佛山市积极贯彻落实国家战略，大力推进科技创新和产业升级。佛山高新区作为佛山市科技创新的重要载体，承载着推动区域经济发展、培育新兴产业、打造创新驱动发展新引擎的重要使命。在此背景下，佛山高新区自创区建设应运而生，旨在打造具有国际竞争力的创新高地。

(2)根据《佛山市自创区建设规划（2021-2025年）》，佛山高新区自创区将聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，形成以创新驱动为核心，以产业链为支撑，以区域协同为特色的自创区发展格局。目前，佛山高新区自创区已引进各类创新平台300多个，聚集高新技术企业超过1000家，形成了较为完善的创新生态体系。

(3)以佛山高新区内的佛山高新技术产业开发区为例，自创区建设以来，该区域企业研发投入占比逐年上升，研发强度达到2.3%，远超全国平均水平。此外，佛山高新区自创区还吸引了国内外众多知名企业和高端人才，如华为、腾讯、美的等企业在区内设立了研发中心，吸引了诺贝尔奖获得者等顶尖人才前来创新创业。这些成果充分证明了自创区建设对于推动区域经济发展、提升产业竞争力的重要作用。

2.2.自创区建设的指导思想与目标

(1)自创区建设的指导思想紧密围绕国家创新驱动发展战略，坚持以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以科技创新为核心驱动力，以体制机制创新为保障，以构建开放型经济新体制为支撑。具体而言，指导思想强调以企业为主体，市场为导向，以产业链、创新链、人才链深度融合为路径，推动科技创新与产业升级协同发展。

(2)自创区建设的目标设定为打造成为全国创新驱动发展示范区、全国产业转型升级先行区、全国开放合作新高地。到2025年，预计自创区将实现以下目标：研发投入强度达到3%以上，高新技术企业数量超过2000家，形成一批具有国际竞争力的创新型企业；产业结构优化升级，高新技术产业产值占比达到60%以上；创新创业环境更加优化，人才队伍素质显著提升，引进和培养一批高层次创新创业人才。

(3)以佛山高新区自创区为例，其建设目标包括：到2025年，自创区企业研发投入强度达到3.5%，高新技术企业数量达到1500家，新增发明专利授权量达到2000件。同时，佛山高新区自创区将着力打造一批具有国际影响力的创新平台，如国家重点实验室、国家工程研究中心等，为区域经济发展提供强有力的科技支撑。通过这些目标的实现，佛山高新区自创区将更好地发挥其在推动区域经济高质量发展中的引擎作用。

3.3.自创区建设的总体布局与规划

(1)自创区建设的总体布局以“一核两带多园”为基本框架，即以核心区为引领，构建两条创新带，形成多个创新园区。核心区重点发展前沿技术研发、高端产业孵化、创新创业服务等功能，打造成为自创区的核心引擎。两条创新带分别沿佛山高新区东西向和南北向延伸，辐射带动周边区域创新发展。目前，核心区已建成约100万平方米的科技创新载体，吸引了众多创新型企业入驻。

(2)在“多园”布局方面，自创区规划了多个特色创新园区，如生物医药产业园、新材料产业园、智能制造产业园等，每个园区聚焦特定产业领域，形成产业集群效应。例如，生物医药产业园已引进30多家生物医药企业，形成了较为完整的产业链条。此外，自创区还规划了多个众创空间、孵化器等创新创业服务平台，为初创企业提供全方位支持。

(3)自创区规划了“一区多园”的发展模式，即以核心区为龙头，辐射带动周边多个园区协同发展。通过优化资源配置、加强政策扶持、提升服务水平等措施，推动园区间产业协同、创新协同、人才协同。以佛山高新区为例，自创区已与周边多个区域签订合作协议，共同打造区域创新共同体，推动区域经济一体化发展。目前，自创区已形成覆盖全市的创新网络，为区域经济发展注入新动力。

二、三大定位的确立

1.1.创新驱动发展的引领区

(1)作为创新驱动发展的引领区，佛山高新区自创区致力于构建以科技创新为核心的发展模式，通过集聚创新资源、优化创新环境、提升创新能力，打造成为全国乃至全球的创新高地。自创区聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，推动产业链、创新链、人才链深度融合，形成了以企业为主体、市场为导向、产学研用一体化的创新生态体系。

自创区通过建设高水平创新平台，如国家重点实验室、国家工程研究中心、企业技术中心等，吸引了众多国内外知名企业和高层次人才入驻。据统计，自创区已引进各类创新平台300多个，聚集高新技术企业超过1000家，其中，国家级高新技术企业占比超