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研究报告

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数字赋能,“智慧人大”描绘履职新图景

一、数字赋能背景概述

1.1数字化时代背景分析

(1)当今世界，数字化浪潮席卷全球，深刻地改变着人类社会的发展轨迹。根据国际数据公司（IDC）的报告，全球数字经济规模在2020年已达到53.3万亿美元，预计到2025年将达到63.2万亿美元，年复合增长率达到11.3%。这一增长趋势表明，数字化已经成为推动经济增长的重要引擎。在数字化时代，信息技术的发展日新月异，云计算、大数据、人工智能等新兴技术层出不穷，为各行各业带来了前所未有的变革机遇。

(2)我国政府高度重视数字化建设，将其作为国家战略予以推进。根据《中国数字经济发展白皮书》，2019年我国数字经济规模达到35.8万亿元，占国内生产总值的比重达到36.2%，对经济增长的贡献率达到67.7%。在数字化浪潮的推动下，我国政府积极推动“互联网+”、人工智能、大数据等新兴技术与传统产业的深度融合，加快构建以数字经济为核心的新经济体系。例如，在疫情防控期间，数字化技术发挥了重要作用，通过大数据分析追踪疫情传播路径，助力政府及时采取有效措施，有效遏制了疫情的蔓延。

(3)数字化时代背景下，政府治理能力现代化成为必然趋势。智慧城市建设、电子政务、数字政府等概念的提出，标志着我国政府治理模式的创新。据中国城市规划设计研究院发布的《中国智慧城市白皮书》，截至2020年底，我国智慧城市试点数量达到290个，覆盖全国31个省（自治区、直辖市）。智慧城市建设不仅提高了政府治理效率，还提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。以浙江省为例，该省通过数字化手段实现了政务服务“一网通办”，群众办事更加便捷高效，有效提升了政府服务水平。

1.2数字赋能的必要性与紧迫性

(1)在当前快速发展的数字化时代，数字赋能对于提升政府治理能力、优化公共服务、促进经济社会发展具有重要意义。随着信息技术的不断进步，传统的治理模式已无法满足日益复杂的社会需求，数字赋能能够有效提高政府决策的科学性和精准性，降低行政成本，增强政府的服务能力。

(2)数字赋能的必要性与紧迫性体现在多个方面。首先，数字技术能够助力政府实现数据驱动决策，通过大数据分析，政府可以更加全面、准确地掌握社会动态，提高政策制定和执行的有效性。其次，数字赋能有助于提升公共服务水平，通过智能化、个性化的服务，满足人民群众日益增长的美好生活需要。最后，数字赋能是推动经济转型升级的关键力量，有助于培育新的经济增长点，增强国家竞争力。

(3)面对全球化的竞争和挑战，我国政府必须加快数字赋能的步伐。数字赋能不仅能够提升政府治理能力，还能够促进产业升级、优化资源配置、提高国际竞争力。因此，在数字化时代背景下，加快数字赋能进程，对于实现国家治理体系和治理能力现代化，具有重要的战略意义。

1.3数字赋能对人大履职的意义

(1)数字赋能对人大履职具有重要意义，它不仅能够提升人大工作的效率和透明度，还能够增强人大代表的履职能力。首先，通过数字技术，人大代表可以更加便捷地获取各类信息，包括法律法规、政策文件、民生诉求等，从而为立法、监督和决策提供更为丰富的数据支持。例如，利用大数据分析，人大代表可以更深入地了解社会热点问题，为提出有针对性的建议和提案提供依据。

(2)数字赋能有助于推动人大工作的科学化、规范化。在数字化平台上，人大代表的履职行为可以实时记录和监督，有利于提高履职的规范性和严肃性。此外，通过数字平台，人大可以加强与公众的互动，拓宽民意表达渠道，使立法工作更加贴近实际、反映民意。例如，一些地方人大通过建立在线互动平台，实现了代表与选民之间的直接沟通，有效提升了人大代表的社会影响力。

(3)数字赋能还有助于提升人大的决策水平。在数字化环境下，人大代表可以通过远程会议、视频连线等方式参与人大会议，提高了会议的效率和代表参与的积极性。同时，数字化技术支持下的决策支持系统，能够为人大代表提供更为全面、准确的数据分析，助力其作出更为科学、合理的决策。此外，数字赋能还有助于实现人大的信息化管理，提高工作效率，降低行政成本，为人大履职提供有力保障。

二、智慧人大平台建设

2.1平台架构设计

(1)平台架构设计是智慧人大建设的基础，其核心在于构建一个稳定、高效、可扩展的架构。以某市人大智慧平台为例，其架构设计遵循分层原则，分为展示层、应用层、数据层和基础设施层。展示层负责用户界面展示，应用层提供各种功能服务，数据层存储和管理数据资源，基础设施层则包括网络、服务器等硬件设施。根据IDC的数据，这种分层架构能够有效提高系统的可维护性和扩展性。

(2)在应用层，智慧人大平台集成了立法、监督、代表履职等多个模块。立法模块实现了法规起草、审议、表决的数字化流程，提高了立法效率。监督模块