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研究报告

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选准“领头雁”建强“后备军”--遵义市构建乡村振兴“人才矩阵”

一、引言

1.1乡村振兴战略的背景和意义

(1)党的十八大以来，我国进入了新时代，农业农村发展面临着新的机遇和挑战。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，乡村振兴战略被提出并上升为国家战略，旨在解决好“三农”问题，推动农业农村现代化。这一战略的提出，是基于我国国情和发展阶段的深刻认识，也是对全球发展经验的借鉴和总结。

(2)乡村振兴战略的背景是我国农业农村发展面临的诸多问题。一方面，农业发展方式粗放，资源利用效率低下，生态环境保护压力增大；另一方面，农村产业结构单一，农民收入水平不高，城乡差距依然明显。此外，农村人才流失严重，基层组织建设相对薄弱，制约了乡村振兴的进程。因此，实施乡村振兴战略，对于解决这些问题具有重要意义。

(3)乡村振兴战略的意义体现在多个方面。首先，它有助于推动农业现代化，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全。其次，它有助于促进农村经济发展，拓宽农民增收渠道，缩小城乡差距，实现共同富裕。再次，它有助于改善农村人居环境，提升农民生活质量，建设美丽乡村。最后，它有助于传承和弘扬优秀传统文化，增强农村社会文明程度，构建和谐社会。总之，乡村振兴战略的实施，对于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

1.2遵义市乡村振兴人才需求的现状

(1)遵义市作为贵州省的重要城市，近年来在乡村振兴战略的推动下，农业农村发展取得了显著成效。然而，在人才方面，遵义市仍面临一些挑战。据统计，截至2023年，遵义市农村人口约为300万人，其中劳动力人口约为150万人。然而，农村人才流失现象严重，特别是在农业科技、农村管理、乡村旅游等领域，专业人才匮乏。

以农业科技人才为例，遵义市农业科技人才总量不足，且分布不均。全市农业科技人才约为1.2万人，其中农业技术推广人员约为5000人，占比仅为41.7%。此外，这些人才主要集中在城市和县城，农村地区尤其是偏远山区农业科技人才严重不足。以某县为例，该县农业技术推广站仅有10名农业技术推广人员，而全县农业人口超过10万人。

(2)在农村管理人才方面，遵义市同样存在人才短缺问题。目前，遵义市农村基层干部队伍中，具有大专及以上学历的仅占30%，高中及以下学历的占70%。此外，基层干部队伍年龄结构老化，50岁以上干部占比超过60%。以某镇为例，该镇共有20名镇干部，其中50岁以上干部有12名，35岁以下干部仅有2名。

乡村旅游人才的缺乏也是遵义市乡村振兴人才需求的一大问题。随着乡村旅游的兴起，遵义市乡村旅游业呈现出快速发展态势。然而，由于缺乏专业人才，乡村旅游服务质量和水平难以提升。据统计，遵义市乡村旅游从业人员中，具有大专及以上学历的仅占15%，高中及以下学历的占85%。以某乡村旅游点为例，该点共有50名员工，其中仅有2名员工具备大专及以上学历。

(3)遵义市乡村振兴人才需求的现状还表现在人才培养和引进方面。一方面，农村教育资源相对匮乏，导致农村学生升学率较低，农村优秀人才流失严重。另一方面，引进人才的机制不完善，导致优秀人才难以留在农村。以某县为例，该县近年来共引进100名高校毕业生，但仅有30名留在农村工作，其余70名均选择离开。

此外，遵义市在乡村振兴人才需求方面还存在一些结构性问题。例如，农业科技人才、农村管理人才、乡村旅游人才等需求量大，但供给不足；而一些传统农业领域人才过剩，导致人才资源浪费。这些问题亟待解决，以推动遵义市乡村振兴战略的顺利实施。

1.3构建乡村振兴人才矩阵的必要性

(1)构建乡村振兴人才矩阵是顺应新时代发展要求的必然选择。当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程，乡村振兴战略作为国家战略，对人才的需求愈发迫切。构建一个多层次、多类型、全方位的人才矩阵，能够有效整合各类人才资源，为乡村振兴提供有力的人才支撑。

(2)构建乡村振兴人才矩阵是解决农村人才短缺问题的有效途径。农村地区由于发展水平相对滞后，人才吸引力不足，导致农村人才流失严重。通过构建人才矩阵，可以吸引更多优秀人才投身农村建设，为农村发展注入新的活力。例如，通过实施农村创业扶持计划，鼓励大学生、退役军人等群体返乡创业，有效缓解了农村人才短缺问题。

(3)构建乡村振兴人才矩阵是推动农业现代化和农村产业升级的关键。人才是推动农业科技创新、农村产业转型升级的核心要素。构建人才矩阵，可以促进农业科技人才的引进和培养，推动农业科技成果转化，提高农业产出效益。同时，人才矩阵还能够助力农村产业多元化发展，培育新型农村经营主体，提升农村产业竞争力。以某县为例，通过构建人才矩阵，成功引进了10名农业科技人才，带动了当地特色农业产业发展，实现了农业产值翻倍增长