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安全文化与安全氛围的理论比较

1安全文化与安全氛围定义1.1安全文化定义

安全文化首次由IAEA(InternationalAtomicEnergyAgency)国际原子能

组织的国际核安全咨询组(INSAG)于1986年在关前苏联切尔诺贝

利核电站泄露的事故报告中提出，该报告认为：安全文化理念的提出

可以较好的解释导致该事故灾难产生的组织错误和员工违反操作规程

的管理漏洞口］；1991年，国际原子能组织在维也纳召开〃国际核能安全

大会一一未来的战略”，为了总结和回答讨论中提出的问题，在关于切

尔诺贝利核电厂事故后审评会议的总结报告(第四版)中明确了安全文

化的内涵和定义：核安全文化就是存在于单位和个人中的、关注安全

问题优先权的种种特性和态度的总和;该文化强调组织内的双向沟通，

即一方面是单位内部的必要体制和各管理部门的逐级责任制，另一方

面是各级人员为响应上述体制并从中得益所持的态度⑵;英国健康安

全委员会(HSC)则定义安全文化为：个人和群体的价值观、态度、认知、

能力、行为模式以及组织的安全健康管理方式和形象;积极的企业安全

文化可表象为相互信任、共享对安全重要性的认知、对预防措施效

性的自信等等特征⑶。

我国安全管理研究界认为：安全文化是在人类发展的历程中，在其生

产、生活、生存及科学实践的一切领域内，为保障人类身心安全与健

康，并使其能安全舒适、高效从事一切活动;为预防、避免、控制和消

除意外事故和灾害;为建造安全可靠、和谐无害的环境和匹配运行的安

全体系;为使人类康乐、长寿及世界和平而创造的物质财富和精神财富

的总和［4-5］。西南交通大学曹琦教授在分了企业各层次人员的本质

安全素质结构的基础上，认为安全文化就是安全价值观和安全行为准

则的总和，我国安全文化产生的背景具有现代工业社会生产和企业现

代管理的特点［6］。中国地质大学教授罗云在研究安全文化理论方面提

出自己的观点：尽管安全文化定义各异，但存在一定的共同点，即文

化是观念、行为、物态的总和，安全文化强调人的安全素质必须与综

合系统工程建设相结合，安全文化具有层次性，并作为社会文化组成

部分表现出一定的社会属性和特点，安全文化通常以企业作载体并能

够予以测评;因此安全文化可概括为人类安全活动所创造的安全生产、

安全生活的精神、观念、行为与物态的总和，具体体现为企业安全文

化、全民安全文化、家庭安全文化等等刀［。

1.2安全氛围定义

1980年，祖哈在对以色列制造业的安全调查研究过程中，首次提出安

全氛围理念并将之定义为〃组织内员工共享的对于具有风险的工作环

境的认知〃⑻;在随后的探索过程中，各国专家对安全氛围的定义大多

数与此相似。

专家们对不同行业内的安全氛围调查与研究结果表明，安全氛围尽管

与安全文化存在近似点，但是在具体定义上存在一定的区别：即安全

氛围是一心理表象，常与企业内部的工作环境和安全状态问题紧密相

关，表现为个人和组织在特定时间内对安全状态的认知，也是安全文

化的短暂〃快照〃，具有不稳定性和变化性。基于上述观点，安全氛围可

以定义为：一种能够测评安全文化即时状态的、反映企业组织内不同

个体安全认知的工具;相对于组织当前环境和状态而言，安全氛围是对

特定地点、特点时间内的具体状态的认知，并随着环境和状态的变化

而变化［9］。

1.3安全文化与安全氛围的定义与研究范围比较

通过上述定义可知，安全氛围与安全文化具有相似性：首先是二者都

在不同程度上反映出个体和组织的社会属性，强调认知、意识、信仰

等对安全文化和氛围建设的重要性，属于人文和社会科学研究范畴，

具有典型的交叉学科特点;其次，二者关注不同层次的管理与实施活动，

针对行业组织结构和功能特点，认为安全状态可以通过管理予以纠正

和改进，因此符合现代企业管理