2023年城市管理学形成性考核册答案 (一).pdfVIP

都市管理学

作业1我国老式市政管理职能的特点、弊端及怎样改革。

一、（一）“都市病”现及其治理

都市病是都市化进程中因都市的盲目扩张、违反自然规律搞建设而现出来日勺与

都市发展不协调日勺失衡和无序现象，它导致了资源的I巨大挥霍、居民生活质量下

降和经济发展成本上升，进而导致都市竞争力丧失，阻碍都市可持续发展。治理

都市病是贯彻科学发展观，建设环境友好型、资源节省型社会的有效途径，是实

现经济社会可持续发展H勺必然选择。要处理这些问题，必须要做到：

1、树立规划权威，发挥规划欧I调控作用。

2、统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。

3、立足当地实际，实行增绿扩绿工程。

4、加强污染治理，构建都市生态经济。

5、加强都市土地资源管理，国有土地市场机制，土地运用规划与都市总规划

相衔接，从源头上治理规划管理失控问题。

（二）联络实际例子

在都市中，“马路拉链呷勺现象随地可见，严重地影响了都市日勺整形象。我国都

市地下管网有给水、污水、雨水、弱电、供电、供热、供气等七种管线，这些管

线所在单位日勺经济状况、时间规定和管线技术原则各不相似，受都市发展条件限

制，能同步规划、同步施工，并且管线所属单位按各自所需，分阶段、分路段挖

路施工，使得都市道路常常“开膛破肚”，既影响都市整形象，给市民生活带来

极大不便，又挥霍大量资金。

三（）小组讨论

改革开放以来，尤其是近23年，许多都市火柴盒般的高大建筑密集，宛若混凝

土森林”。都市不停变大、变新、变洋，一批批低矮破旧H勺房屋被拆除，一幢幢

高楼大厦拔地而起；大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国，但某些

中小都市不结合当地人文、历史地理、景物等实际来制定规划，而是贪大求洋，

舍近求远，搞大而全、高而空的规划，不结合自己经济实力、社会发展、生态环

境等因

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素搞规划，小都市模仿大都市，2、都市建设原则低，都市生态环境差。3、环

境污染严重，居民生产生活环境恶劣。4、都市规模盲目扩张，缺乏特色。

由此可见都市病”是都市化进程中因都市H勺盲目犷张导致H勺，其后果是阻碍了都

市可持续发展。因此治理都市病必须要贯彻科学发展观，实现经济社会日勺可持续

发展。

二、A我国老式市政管理职能口勺特点：

1、经济管理职能广泛而突出；

2、对其负责的事务管理控制程度高；

3、综合性日勺社会保障服务职能较弱;

4、独立性日勺职权较少;

5、职权与职责相脱节。

B我国老式市政管理职能的J弊端：

从市政职能H勺主体来看，体制上过度集权。从中央政府到地方政府长期以来沿用

计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政企

不分，政社不分，都市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上

级政府集权过多，都市政府缺乏独立自主权。伴随经济体制和政治体制的改革不

停推进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从主线上处理问题。

从市政职能的范围和重心来看，职能界定合理、科学。从政府与社会、与市

场的关系来看，政府职能范围过大，管了诸多该管，也管了日勺事，如直接干

预企业日勺生产经营，某些该管日勺事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障

等；从纵向关系看，都市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范

围缺乏科学、合理的划分。从市政职能日勺实现方式来看，单纯依托行政手段，以

多层次行政系统H勺“条块”和指令性的计划来管理都市事务，管理企业经营，而

是采使用方法律日勺、经济的、技术的和行政口勺手段相结合的方式。

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C我国老式市政管理职能弊端的改革：

我国经济体制方面欧I转轨性改革，规定市政职能要有对应的巨大调整，以适应市

场经济日勺需要。在通过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场日勺职能转

变之后