就业市场新变化：机遇、挑战与对策.pdfVIP

国发院简介

人民大学国家发展与战略（简称“国发院”）是

人民大学集全校之力重点打造的新型高校。现任理

事长为学校教授，院长兼首席专家为校长教授。

2015年国发院入选首批“国家高端”建设试点单位，并

入选全球百强，2018年初在“大学机构百强榜”中

名列第一。

国发院积极打造“小平台、大网络，跨学科、重交叉，促创

新、高产出”的高端平台，围绕经济治理与、治理

与建设、社会治理与社会创新、公共与四大研究领

域，汇聚全校一流学科优质资源，组建跨学科研究团队，对

的各类重大社会经济问题进行深度研究。

国发院以“新型高校的引领者”为目标，以“国家

战略、全球视野、决策、”为使命，扎根，坚

守国家战略，秉承时代使命，致力于建设成为“最懂的世界一流

大学”。

地址：市海淀区中关村大街59号人民大学崇德西楼8楼

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作者简介

曾湘泉，人民大学国家发展与战略专聘研究员，

就业，，大华讲席教授；人民大学人事

学院原院长（2000-2014）；兼任国际雇佣与关系（ILERA）

执委、德国（IZA）研究员、经济学会副会长、

学会科学教育分会会长、人才副会长、工资

福利会长、就业副会长等。

欢迎摘发、或采访。

：张雯婷；办公：

主办：人民大学国家发展与战略（首批国家高端试点单位之一）

主编：刘青编辑部：邹静娴本期责编：邹静娴张雯婷

摘要

过去十多年，在就业方面取得了举世瞩目的成就。在洛

桑管理学院发布的《2017年度世界竞争力报告》中，在就业、国

内经济和力市场这三项指标上名列全球第一。但近几年，随着中

国的增大，叠加近期的冲击，城

镇失业率在今年2月大幅提高到6.2%，就业市场景气指数

（CIER）从今年1月份的2.47大幅下降到3月份的1.02，为10年来

的最大降幅，就业市场凸显。当前，就业市场最需要关

注的四个新变化分别是：力供给下降、平台型就业发展、结构性

持续与不确定性因素加大。这些新变化带来了诸多，供

给的持续下降在减少就业市场的同时，也带来了化背景下的

问题；平台型就业发展在推动就业数量扩大的同时，也产生了就

业极化与就业质量问题；结构性持续对就业质量产生了十分不利影

响；不确定性因素加大带来了、失业增多的。这些

同时也是提升就业质量、改善内需结