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2025国考乌海市文物保护岗位申论模拟题及答案

一、给定资料

1.乌海市地处黄河“几”字弯顶端，因煤而建、因矿而兴。建市仅47年，却拥有桌子山岩画、秦长城、汉代烽燧、明代烽火台、清代喇嘛庙等不可移动文物187处，其中全国重点文物保护单位3处、自治区级19处。市域面积小、人口少，文物点呈“小、散、隐”特征，半数以上分布在矿区塌陷区、黄河淹没区或贺兰山山洪通道。

2.2021年，乌海市获批国家第二批“矿区转型+文物保护”试点城市，要求“在采煤沉陷区综合治理中同步实施文物抢救性保护”。试点三年，市财政累计投入1.2亿元，完成桌子山岩画安防、秦长城加固等37个项目，但“文保跟着项目跑”的被动局面未根本扭转：企业采空区治理方案先行，文物部门后补勘察，导致10处地下遗址被机械挖断；某风电项目未批先建，致使明代烽火台视觉通廊被切断，国家文物局督查通报。

3.2023年8月，黄河海勃湾水利枢纽泄洪，淹没区内清代“祥泰隆”商号旧址出现裂缝，市文旅局紧急搭建围堰，但遗址地基已出现不均匀沉降。专家测算，若再遇3500立方米/秒以上洪峰，旧址30%墙体将坍塌。市防汛办认为“保人优先”，拟放弃旧址；市文物局则提出“遗址整体切割抬升”方案，需追加资金4800万元，市财政无力承担。

4.乌海市现有文保编制24人，其中专业考古背景仅5人；三区文保中心无独立法人，与文化馆“两块牌子一套人马”。2022年公开招聘，因“矿区艰苦”岗位无人报考。全市注册志愿者860人，多为退休职工，平均年龄62岁，数字化技能不足。

5.2024年5月，市政府与某省属高校签订“矿区文物数字孪生”合作协议，计划三年完成全部国保单位数字化建模。但高校团队提出“数据不出校”，拒绝向市文物局移交原始点云；企业则要求“共享”数据用于矿山修复验收，高校担心“学术成果被商业滥用”，项目搁置。

6.国家文物局《“十四五”石窟寺保护利用专项规划》要求“2025年前完成中小石窟寺安防全覆盖”。桌子山岩画属凝灰砂岩，易风化，现有安防系统覆盖率仅42%，且多为2013年前安装的模拟摄像头，夜间识别距离不足30米。2023年10月，岩画区连续发生三起夜间盗拓，因红外成像模糊，无法锁定嫌疑人。

7.2024年3月，乌海市人大常委会通过《乌海市工业遗产保护条例》，首次将“20世纪60年代前矿区铁路、厂房”纳入保护范围。但条例未明确“工业遗产”与“不可移动文物”身份竞合时的认定程序，导致某1958年矿区铁路专用线被纳入“工业遗产”后，企业以“不属于文物”为由拒绝履行修缮义务，引发诉讼。

8.2024年7月，国家文物局批复《乌海湖（黄河海勃湾库区）淹没区文物搬迁保护方案》，要求“2025年6月前完成祥泰隆旧址等12处文物搬迁”。搬迁预算1.8亿元，中央财政承担30%，其余由自治区、市配套。市财政局提出“分年摊销”，首期拨付30%，但搬迁公司要求“全款到位才开工”，双方僵持。

9.2024年9月，乌海市纪委监委通报：某区文旅局副局长在桌子山岩画安防项目中，指定无安防资质的关联公司中标，导致项目验收不合格，国家文物局通报批评；该副局长被开除党籍、公职，并移送司法。

10.2024年10月，乌海市文物局发布《关于鼓励社会力量参与文物保护利用的指导意见》，提出“文物建筑可引入民宿、咖啡、书店等业态，收益按7:3比例与所有权人分成”，但文件未明确消防审批、业态负面清单，引发“过度商业化”争议。某自媒体以“文物局鼓励在长城开酒吧”为题炒作，阅读量破亿，市政府紧急辟谣。

二、作答要求

（一）根据给定资料，概括乌海市文物保护面临的主要困境。（20分）

要求：全面准确，条理清晰，不超过250字。

（二）给定资料3中，市防汛办与市文物局对“祥泰隆”商号旧址是否放弃出现分歧。假如你是市政府成立的专家组成员，请提出协调意见并说明理由。（25分）

要求：观点鲜明，措施可行，逻辑清晰，不超过400字。

（三）给定资料5中，高校、企业、文物局三方因“数据归属”导致数字孪生项目搁置。请结合资料，提出破解僵局的工作思路。（25分）

要求：针对性强，步骤完整，不超过400字。

（四）参考给定资料，围绕“矿区转型背景下文物保护的乌海方案”这一主题，自拟题目，写一篇文章。（50分）

要求：

1.观点明确，见解深刻；

2.联系实际，对策可行；

3.结构完整，语言流畅；

4.1000—1200字。

三、参考答案

（一）主要困境：

1.空间困境：文物点“小、散、隐”，半数位于塌陷区、淹没区、山洪通道，安全本底脆弱。

2.机制困境：保护被动跟随项目，未批先建、补勘察导致遗址屡遭破坏；部门条块分割，防汛与文保目标冲突。

3.资金困境：搬迁、抬升、数字化资金需求大，