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研究报告

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完善监测预警制度,增强应急处置能力。

一、总体要求与目标

1.1制度建设原则

(1)制度建设原则是确保监测预警制度有效运行和应急处置能力不断增强的核心。首先，应坚持“预防为主、防治结合”的原则，将监测预警工作贯穿于整个应急管理体系中。例如，根据《国家突发公共事件总体应急预案》，我国要求各级政府将预防工作放在首位，通过建立监测预警体系，实现对各类突发公共事件的早期发现和及时应对。

(2)其次，制度建设应遵循“统一领导、分级负责”的原则，明确各级政府在监测预警和应急处置中的职责。据统计，我国已建立省、市、县三级监测预警体系，形成了覆盖全国的网络。在实