深化科技评价制度改革的工作方案.docx

研究报告

PAGE

1-

深化科技评价制度改革的工作方案

一、总体要求

1.1.指导思想

(1)深化科技评价制度改革，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，紧紧围绕建设世界科技强国的目标，以促进科技创新和人才成长为核心，以激发科技人员创新活力为着力点，以完善科技评价体系为抓手，推动科技评价工作与经济社会发展相适应，与科技创新规律相符合。

(2)指导思想强调，要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，深化科技体制改革，破除一切制约科技创新的体制机制障碍，构建科学合理的科技评价体系。通过改革，要使科技评价更加注重质量、绩效和贡献，更加符合科技创新规律，更加体现人才成长规律，更好地服务于国家战略需求和经济社会发展。

(3)在指导思想中，还要强调坚持问题导向，突出问题导向是深化科技评价制度改革的根本要求。要深入分析当前科技评价工作中存在的突出问题，如评价标准不科学、评价方式单一、评价结果应用不足等，有针对性地提出解决方案。同时，要坚持系统观念，将科技评价制度改革与科技管理体制、科研项目管理、人才评价体系等改革协同推进，形成合力，共同推动科技创新和科技人才发展。

1.2.基本原则

(1)坚持党的领导，确保科技评价制度改革始终沿着正确的政治方向前进，加强党对科技评价工作的领导，确保科技评价工作服务于党和国家工作大局。

(2)坚持以人民为中心，充分发挥科技评价在服务人民、服务国家、服务社会中的作用，尊重科研规律，关注科研人员实际需求，提高科技评价工作的公正性和有效性。

(3)坚持问题导向，针对当前科技评价工作中存在的不足，如评价标准不合理、评价方式单一、评价结果运用不充分等问题，深化改革，着力解决制约科技创新和人才成长的瓶颈问题。同时，坚持创新驱动，鼓励科技创新，激发科技人员创新活力，为建设世界科技强国提供有力支撑。

1.3.工作目标

(1)工作目标旨在构建一个科学、合理、高效的科技评价体系，通过改革评价标准、评价方法和评价机制，实现科技评价的全面、客观、公正。具体目标包括：建立以创新质量、贡献度为核心的评价指标体系，推动评价工作从重数量向重质量转变；优化评价方式，采用多元化、动态化的评价方法，提高评价的科学性和准确性。

(2)工作目标还包括完善科技评价结果的应用机制，将评价结果与科技资源配置、人才选拔任用、科研项目管理等环节紧密结合，形成激励创新、鼓励人才成长的良好氛围。此外，目标还要求加强科技评价队伍建设，提升评价人员的专业素质和职业道德，确保评价工作的权威性和公信力。

(3)最终，工作目标追求的是通过科技评价制度改革，推动科技创新和科技人才发展，为建设世界科技强国提供有力支撑。具体体现在：提高我国科技创新的整体水平，提升我国在全球科技竞争中的地位；培养和造就一批具有国际影响力的科技创新领军人才；促进科技成果转化，为经济社会发展提供强大动力。

二、完善科技评价体系

2.1.优化评价指标体系

(1)优化评价指标体系要突出创新质量导向，将创新性、先进性、实用性和影响力作为评价的核心要素。通过细化评价指标，强化对原创性成果的认可，鼓励科研人员开展基础研究和前沿技术探索。

(2)在评价指标体系设计中，要注重多元化和动态性，引入同行评议、社会效益、市场应用等多元化评价因素，形成综合评价体系。同时，根据不同学科、不同类型科研活动的特点，制定差异化的评价指标，提高评价的针对性和有效性。

(3)强化评价指标体系的科学性和客观性，减少主观因素影响，通过大数据分析、统计分析等方法，提高评价数据的可靠性和可信度。同时，建立评价结果反馈机制，及时调整和完善评价指标体系，确保其与科技发展和社会需求保持同步。

2.2.强化分类评价

(1)强化分类评价，首先要求根据不同学科领域、科研类型和评价对象的特点，建立差异化的评价标准。针对基础研究、应用研究、技术开发等不同类型科研活动，设计相应的评价指标和评价方法，确保评价的针对性和科学性。

(2)在分类评价过程中，应充分考虑科研人员的职业发展阶段和成长规律，实施不同阶段科研人员的分类评价。对青年科研人员，注重评价其创新潜力和发展潜力；对成熟科研人员，则更加关注其科研成果的实际贡献和社会影响力。

(3)分类评价还应注重跨学科、跨领域的交叉融合，鼓励科研人员开展跨学科研究。在评价过程中，打破学科壁垒，综合评价跨学科研究成果，促进学科间的交流与合作，推动科技创新的整体进步。同时，强化评价的动态管理，根据科研项目的进展和科研人员的成长情况，适时调整评价标准和评价方法。

2.3.增强评价的科学性

(1)增强评价的科学性是深化科技评价制度改革的重要任务。首先，需要建立科学合