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生态环境部等十部门《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见

一、指导思想与基本原则

1.1坚持绿色发展理念

(1)绿色发展理念作为新时代生态文明建设的核心，强调在保障粮食安全的前提下，实现水产养殖业的可持续发展。近年来，我国水产养殖业取得了显著成就，但同时也面临着资源过度开发、环境污染等问题。根据国家统计局数据，2019年全国水产养殖面积达到6900多万亩，产量达到6800万吨，但其中有近一半的养殖区域存在不同程度的水质污染问题。以江苏省为例，其水产养殖面积占全国总量的10%，但排放的氨氮、总磷等污染物占全国总量的20%以上。因此，坚持绿色发展理念，对于推动水产养殖业转型升级具有重要意义。

(2)坚持绿色发展理念，需要从源头把控，优化水产养殖结构。一方面，推广生态养殖模式，如稻渔共作、渔菜共生等，实现资源循环利用，降低环境污染。据《中国水产》杂志报道，稻渔共作模式下的水稻产量比传统种植提高15%，同时还能减少化肥使用量20%以上。另一方面，推广节水型、节能型养殖设施，降低养殖过程中的资源消耗。例如，浙江省舟山市推广的循环水养殖技术，每年可节约淡水2000万立方米，减少能源消耗30%。

(3)在坚持绿色发展理念的过程中，科技创新发挥着关键作用。我国已成功研发出一批绿色养殖技术，如微生态制剂、生物絮团技术等，有效解决了水产养殖过程中的病害防控、水质净化等问题。以生物絮团技术为例，其通过模拟自然生态系统的物质循环，实现养殖水体中氮、磷等营养物质的自我净化，降低了养殖过程中对化学药品的依赖。此外，我国还加大了对绿色养殖技术的推广力度，通过政策扶持、技术培训等方式，帮助养殖户提高绿色养殖意识，推动水产养殖业绿色转型升级。

1.2坚持生态优先、保护优先

(1)坚持生态优先、保护优先是推进水产养殖业绿色发展的根本原则。这一原则要求在水产养殖业的规划、建设和运营过程中，始终将生态环境保护放在首位，确保水产养殖活动与自然生态和谐共生。在过去的几十年里，我国水产养殖业取得了长足的发展，但同时也暴露出了一些生态问题，如过度捕捞、水域污染、生物多样性下降等。根据《中国渔业统计年鉴》，2019年全国水产养殖面积达6900多万亩，产量6800万吨，但随之而来的是对水生生态环境的潜在压力。为此，必须牢固树立生态优先、保护优先的理念，通过科学规划养殖区域，合理控制养殖密度，减少对自然生态环境的影响。

(2)在具体实践中，坚持生态优先、保护优先需要多措并举。首先，要加强对水产养殖区域的生态环境监测，确保养殖活动符合生态保护要求。例如，浙江省推出的“一湖一策”生态保护工程，通过对湖泊水质、生物多样性的长期监测，指导养殖户合理调整养殖方式和密度。其次，推广生态养殖模式，如稻渔共生、鱼菜共生等，实现养殖活动与生态系统的良性互动。例如，江苏省的稻渔共作模式，不仅提高了土地利用率，还实现了水肥一体化，减少了化肥使用量。最后，严格水资源管理，推广节水型养殖技术，减少水产养殖对水资源的压力。据统计，节水型养殖技术可减少养殖用水量30%以上。

(3)此外，坚持生态优先、保护优先还需强化法律法规和政策支持。我国已制定了一系列渔业资源和环境保护法律法规，如《渔业法》、《水污染防治法》等，为水产养殖业绿色发展提供了法制保障。同时，各级政府应加大对生态保护项目的投入，支持水产养殖业的绿色转型升级。例如，中央财政设立的水产养殖业绿色发展基金，每年投入数十亿元，用于支持水产养殖废弃物资源化利用、生态修复等项目。通过这些措施，可以确保水产养殖业在追求经济效益的同时，实现生态效益的最大化，为子孙后代留下绿水青山。

1.3坚持科技创新、驱动发展

(1)科技创新是驱动水产养殖业绿色发展的核心动力。随着科技的不断进步，水产养殖业正逐步从传统模式向现代化、智能化方向转变。近年来，我国在水产养殖科技创新方面取得了显著成果，为推动产业升级提供了有力支撑。据《中国水产科技年报》数据显示，2019年我国水产养殖科技贡献率达到60%，较2010年提高了15个百分点。在科技创新的推动下，水产养殖产量稳步增长，2019年全国水产养殖总产量达到6800万吨，同比增长3.2%。

以智能养殖为例，通过引入物联网、大数据、人工智能等技术，实现了对养殖环境的实时监测和智能调控。例如，广东某养殖企业采用智能养殖系统，实现了养殖环境的自动调控，使水温、溶解氧等关键参数始终保持在最佳状态，有效提高了养殖成活率和产量。据统计，该系统实施后，养殖成活率提高了10%，产量提升了8%。

(2)在水产养殖科技创新中，生物技术发挥着重要作用。通过基因工程、分子育种等手段，培育出了一批抗病力强、生长速度快的优良品种。例如，我国科学家成功培育的“奥尼鱼”新品种，具有生长速度快、抗病力强等特点