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区域研究报告

宁波市及下辖各区县经济财政实力与债务研究（2025）

公共融资部张吉

经济实力：宁波市是我国东部沿海重要的港口城市，港航贸易及临港工业比

较优势突出，民营经济及先进制造业引领经济高质量发展，经济发展水平在浙江

省内及全国大中城市中排名靠前。2024年宁波市基础设施投资继续发力，房地

产开发投资及制造业投资显著放缓，外贸市场趋势转好，但内需增长乏力，经济

增速小幅回调。2024年全市实现地区生产总值1.81万亿元，同比增长5.4%，略

低于当年全省水平0.1个百分点、高出全国水平0.4个百分点。消费需求增长乏

力，当年社会消费品零售总额增速低于全省水平，外贸市场回暖，全市进出口总

额呈两位数增长。2025年前三季度，全市房地产开发投资持续走低，基建投资增

长放缓，固定资产投资降幅进一步扩大，当期宁波市经济增速低于全省及全国水

平。当期全市地区生产总值为1.35万亿元，同比增速为5.0%，分别低于全国、

全省水平0.2个和0.7个百分点。

宁波市区县经济总体较发达，城乡差距相对较小，下辖十个区县中除象山县

外，其余区县经济总量均超千亿元，其中鄞州区、北仑区和慈溪市2024年全口

径地区生产总值超两千亿元，奉化、江北两区当年经济总量首次突破千亿。2024

年近半数区县经济增长有所放缓，宁海县、海曙区和象山县分别主要受工业投资

下降及机电和高新技术产品出口总额下降、房地产业投资下行拖累等因素影响，

经济增速回落较明显，且均低于全市水平。北仑区、镇海区、慈溪市和余姚市2024

有

年经济增速高于全市水平，其中北仑区主要受三产投资高增长拉动，经济增长领

所

跑全市。多数区县消费市场增长乏力，投资和外贸表现继续分化，主要受房地产

投资拖累，固定资产投资转为负增长，外贸有所回暖。2025年前三季度，宁波市

权

下辖区县经济总量序列较2024年未发生变化，余姚市、鄞州区、北仑区和镇海

版

区经济增速超当期全市水平，其中余姚市经济增速与2024年同期持平，居全市

首位。慈溪市和奉化区当期经济增速均为4.2%，居全市末位。

级

财政实力：2024年宁波市税收收入小幅缩减，但受非税收入增长拉动，全市

评

一般公共预算收入小幅增长；主要受土地出让继续缩量影响，2024年全市政府

纪

性基金预算收入继续减收，但财政收入质量及自给能力总体较高。2024年宁波

市一般公共预算收入同比增长0.3%至1790.47亿元，其中税收收入同比下降2.1%

世

至1434.17亿元，非税收入同比增长10.9%，增量主要来自专项收入和国有资源

（资产）有偿使用收入；税收比率和财政自给率分别为80.1%和80.3%；当年政

新

府性基金预算收入同比下降20.1%至721.00亿元。2025年前三季度，全市一般

公共预算收入转为减收，同期政府性基金预算收入继续下降，财政增收承压。当

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期，全市一般公共预算收入同比下降1.6%至1466.0亿元，税收收入同比增长3.4%

至1176.7亿元，非税收入同比下降17.9%至289.3亿元，税收比率和一般公共预

算自给率分别为80.3%和91.7%；同期政府性基金收入同比下降16.7%至307.1

亿元。

受上年