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民航机场安全保障手册（标准版）

1.第一章总则

1.1适用范围

1.2安全保障基本原则

1.3安全保障职责分工

1.4安全保障工作管理要求

2.第二章安全管理组织体系

2.1安全管理机构设置

2.2安全管理职责划分

2.3安全管理流程规范

2.4安全管理监督与考核

3.第三章安全风险防控体系

3.1风险识别与评估

3.2风险分级管控

3.3风险预警与应急响应

3.4风险动态监控机制

4.第四章安全保障措施与实施

4.1安全设施配置标准

4.2安全检查与巡查制度

4.3安全教育培训体系

4.4安全应急预案与演练

5.第五章安全信息管理与报告

5.1安全信息采集与传递

5.2安全信息分析与报告

5.3安全信息共享机制

5.4安全信息保密与保密管理

6.第六章安全文化建设与宣传

6.1安全文化建设要求

6.2安全宣传与教育活动

6.3安全文化评价与改进

7.第七章安全保障责任追究与奖惩

7.1安全责任追究机制

7.2安全奖惩制度与实施

7.3安全责任落实与考核

8.第八章附则

8.1术语解释

8.2修订与废止

8.3附录与参考资料

第一章总则

1.1适用范围

本手册适用于民航机场在运行过程中涉及的安全保障工作，包括但不限于航班调度、旅客流动管理、设备维护、应急处置以及各类安全检查等环节。根据国家相关法律法规和行业标准，本手册明确了适用范围，涵盖机场运营全周期内的安全管理活动，确保机场运行安全、有序、高效。

1.2安全保障基本原则

民航机场安全保障工作应遵循“预防为主、综合治理、以人为本、动态管理”的基本原则。在实际操作中，应通过系统化的风险评估和隐患排查，强化安全意识，提升应急响应能力，确保机场在各类运行状态下都能保持安全运行。同时，应结合历史数据和经验教训，不断优化安全管理流程，提升整体安全水平。

1.3安全保障职责分工

民航机场安全保障职责涉及多个部门和岗位，包括机场管理机构、运营单位、航空安全管理部门、运行控制中心、地勤服务部门以及安保部门等。各相关部门应明确各自的职责范围，建立协同机制，确保安全责任落实到人、到位到岗。例如，机场管理机构负责整体安全策略制定和监督执行，运营单位负责日常运行安全检查，安保部门则负责重点区域的监控与应急处置。

1.4安全保障工作管理要求

民航机场安全保障工作需遵循标准化、规范化、信息化的管理要求。在日常管理中，应建立完善的安全管理制度，包括安全检查制度、应急响应机制、事故报告制度等。同时，应加强安全培训和演练，提升员工的安全意识和应急处理能力。在技术层面，应利用现代信息技术，如监控系统、数据分析平台等，提升安全管理的效率和准确性。应定期开展安全评估和风险分析，确保机场安全运行符合国家和行业标准。

2.1安全管理机构设置

安全管理机构设置是确保机场安全运行的基础。通常，机场会设立专门的安全管理部门，如安全监察部、安保指挥中心等，负责制定安全政策、监督执行情况以及处理突发事件。根据行业标准，机场的安全管理机构一般由总经理牵头，下设多个职能部门，如安全质量部、运行控制部、应急救援组等。在大型机场，可能还设有独立的安全委员会，由高层管理者参与决策，确保安全工作与整体运营协调一致。安全管理机构通常会配备专业人员，包括安全工程师、安保人员、信息技术人员等，以保障安全体系的高效运作。

2.2安全管理职责划分

安全管理职责划分需明确各岗位、各层级的职责，避免推诿和重复。例如，安全监察部负责制定安全标准、审核安全措施、监督执行情况；运行控制部则负责航班调度、设备维护、人员培训等；应急救援组则负责突发事件的处置与协调。在实际操作中，职责划分应遵循“谁主管，谁负责”的原则，确保每个环节都有专人负责。同时，安全管理机构还需与外部单位如公安、消防、医疗等建立协作机制，确保在紧急情况下能够快速响应。根据行业经验，机场通常会通过岗位说明书、责任矩阵等方式明确职责，确保责任到人、落实到位。

2.3安全管理流程规范

安全管理流程规范是保障安全运行的重要手段。机场通常会建立从安全政策制定、风险评估、措施实施到持续改进的完整流程。例如，安全风险评估流程包括定期开展安全检查、隐患排查、数据分析等，确保风险可控。在措施实施阶段，机场会根据评估结果制定具体的安保方案，如加强安检流程、优化人员调度、升级监控系统等。安全管理流程还需包括应急响应机制，如制定应急预案、组织演练、定期评估应急能力。根据行业标准，机场的安全管理流程应涵盖日常管理、专项检查、事故调查与改进等环节，