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研究报告

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推进农机化促进法贯彻落实的几点意见

一、加强组织领导

1.建立健全农机化工作领导体制

建立健全农机化工作领导体制是推动农机化事业健康发展的关键。首先，应明确农机化工作的战略地位，将其纳入国家乡村振兴战略和农业现代化发展规划，确保农机化工作与国家发展大局相协调。其次，要建立健全农机化工作领导小组，由相关部门负责人组成，定期研究解决农机化工作中的重大问题，形成统一领导、部门协同、齐抓共管的工作格局。此外，还需强化农机化工作的考核评价机制，将农机化工作成效纳入地方和部门绩效考核体系，确保农机化工作落到实处。

农机化工作领导体制的建立还需注重部门协同和资源共享。各部门应加强沟通协调，形成工作合力。例如，农业部门要牵头负责农机化政策制定和实施，财政部门要加大农机购置补贴力度，科技部门要支持农机科技创新，商务部门要推动农机产品市场拓展，交通部门要优化农机物流运输条件，如此等等。通过部门之间的紧密协作，形成农机化工作合力，共同推动农机化事业向前发展。

同时，要充分发挥地方政府在农机化工作中的作用。地方政府要结合当地实际情况，制定具体的农机化发展规划，明确发展目标和重点任务。要建立健全农机化工作联席会议制度，定期研究解决农机化工作中的实际问题。此外，地方政府还要加强农机化基础设施建设，提升农机社会化服务水平，为农机化发展提供有力保障。通过这些措施，确保农机化工作领导体制的完善和高效运行，为我国农业现代化进程提供有力支撑。

2.明确各级农机化管理部门职责

(1)在明确各级农机化管理部门职责方面，中央层面农机化管理部门主要负责制定国家农机化政策、规划和发展战略，统筹协调全国农机化发展。例如，根据国家统计局数据，近年来中央财政累计投入农机购置补贴资金超过1000亿元，有效激发了农民购机用机的积极性。同时，中央部门还推动实施了农机报废更新补贴政策，促进了农机装备结构的优化升级。以某省份为例，该政策实施以来，共报废老旧农机超过10万台，更新新型农机超过8万台，有效提高了农机装备水平。

(2)地方各级农机化管理部门则负责贯彻落实国家农机化政策，结合本地实际制定具体实施方案。例如，某市农机化管理部门通过调研发现，当地丘陵山区农机作业效率较低，于是制定了针对性的扶持政策，重点推广适应丘陵山区作业的农机具。该政策实施后，丘陵山区农机作业效率提高了30%，有力地促进了当地农业生产的发展。此外，地方农机管理部门还承担着农机购置补贴、农机报废更新补贴等政策的审核和发放工作，确保补贴资金安全、高效使用。

(3)基层农机化管理部门主要负责农机化技术推广、培训、维修等服务工作。以某县为例，该县农机化管理部门依托基层农机推广机构，开展了多场农机技术培训，累计培训农民农机手超过1万人次。同时，基层农机管理部门还加强了对农机维修网的点建设，提高了农机维修服务能力。据统计，该县农机维修网点从2015年的50家增加到2020年的100家，农机维修服务能力得到显著提升。此外，基层农机管理部门还积极推广农机深松整地、秸秆还田等绿色环保技术，促进了农业可持续发展。通过这些举措，基层农机化管理部门为农民提供了全方位的农机化服务，有力地推动了当地农业现代化进程。

3.加强农机化工作队伍建设

(1)加强农机化工作队伍建设是提升农机化服务水平的关键。首先，应加大对农机化专业技术人才的培养力度，通过设立农机化专业，培养一批具有较高理论水平和实践能力的农机化专业人才。例如，某农业大学与当地农机化管理部门合作，开设了农机化专业，每年培养毕业生超过100名，为农机化事业发展提供了人才保障。

(2)同时，要注重农机化工作队伍的技能提升。通过举办各类培训班、研讨会和技能竞赛，提高农机操作人员、维修技术人员和推广人员的专业技能。以某地区为例，该地区农机化管理部门每年组织农机操作人员培训超过500人次，有效提升了农机操作人员的技能水平。

(3)此外，要建立健全农机化工作队伍激励机制，激发队伍活力。例如，对在农机化工作中表现突出的个人和集体给予表彰和奖励，提高他们的工作积极性和荣誉感。同时，要关注农机化工作队伍的稳定性，通过提供良好的工作环境和待遇，吸引和留住优秀人才。通过这些措施，农机化工作队伍的整体素质得到显著提升，为农机化事业发展提供了坚实的人才支撑。

二、完善政策体系

1.加大农机购置补贴力度

(1)近年来，我国农机购置补贴政策在促进农业机械化发展中发挥了重要作用。根据农业农村部数据，自2004年实施农机购置补贴政策以来，累计补贴资金超过1000亿元，受益农户超过2000万户。例如，某省份自2015年至2020年，累计发放农机购置补贴资金超过20亿元，有力地推动了当地农业机械化进程。

(2)为了进一步加大农机购置补贴力度，各地纷纷推出了